Dotacje unijne na projekty w sektorze usług nowoczesnych

W poprzednim roku, aby ubiegać się o dofinansowanie na utworzenie Centrum Usług Wspólnych oraz Centrum IT w ramach Działania 4.5.2 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, należało utworzyć 200 nowych miejsc pracy. Przedsiębiorcy wskazywali, że nawet dla takich inwestycji to dużo, ale dostępne fundusze (80 mln EUR) zostały bardzo szybko rozdysponowane.

W odpowiedzi na uwagi przedsiębiorców w tym roku Komitet Monitorujący postanowił obniżyć podstawowe kryterium i umożliwić pozyskiwanie dotacji na inwestycje powodujące zatrudnienie już 100 nowych pracowników. Zmiana taka wymusiła jednak zmianę całego rozporządzenia, co skutkowało tym, że działanie zostało uruchomione dopiero w maju. Środki przeznaczone na jego realizację tylko w 2009 roku są olbrzymie (ponad 1 mld zł), a wykorzystanie na dzień 23 lipca wynosi 26,34 proc. Z jednej strony to dużo, jednak z drugiej – zarówno przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki, jak i specjaliści zajmujący się funduszami europejskimi spodziewali się, że środki zostaną wyczerpane w bardzo krótkim czasie.

Głównym powodem, dla którego nie ma wielkiego zainteresowania budową centrów, wydaje się kryzys gospodarczy i związane z nim oszczędności przedsiębiorstw. Jednak jednym z popularnych działań antykryzysowych jest outsourcing części funkcji administracyjnych czy księgowych, np. przez firmy produkcyjne, co powinno być akceleratorem do powstawania nowych centrów.

W ramach Działania 4.5.2 wsparcie mogą uzyskać trzy główne rodzaje projektów, dotyczące uruchomienia lub rozbudowy:

● Centrów Usług Wspólnych (realizujących zadania z zakresu m.in. finansów, księgowości, zarządzania zasobami ludzkimi, logistyki, wsparcia funkcji back-officowych, IT i administracji),

● Centrów IT (rozwój i testowanie aplikacji, projektowanie sieci komputerowych) oraz

● Centrów B+R (prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych).

W przypadku dwóch pierwszych rodzajów centrów dofinansowanie nie może przekroczyć 30 proc. kosztów kwalifikowanych inwestycji. Centra B+R, jako bardziej preferowane, mogą liczyć na zwrot, w zależności od wielkości przedsiębiorstwa i lokalizacji projektu, od 30 do 70 proc. wartości kosztów kwalifikowanych.

Co niezwykle ważne, przy tego typu inwestycjach, jako koszt kwalifikowany mogą zostać potraktowane koszty pracy pracowników zatrudnionych w ramach projektu, a więc nie tylko wynagrodzenie pracownika brutto, ale również koszty pracy pozostające po stronie pracodawcy, w tym m.in. składki na ubezpieczenie społeczne. Dodatkowo w przypadku inwestycji w Centra B+R kosztami kwalifikowanymi mogą być również szkolenia specjalistyczne, niezbędne dla celów realizacji projektu oraz usługi doradcze związane z realizowanym projektem.

Głównymi czynnikami sukcesu, które mogą decydować o powodzeniu aplikacji i uzyskaniu dofinansowania, są przede wszystkim: rodzaj projektu (tutaj uprzywilejowane są Centra B+R oraz, w mniejszym stopniu, Centra IT) oraz oczywiście odpowiednio wysoki poziom zatrudnienia. Dodatkowo warto, żeby zatrudniane były osoby przede wszystkim z wyższym wykształceniem, jak również, aby usługi świadczone w ramach centrum były konkurencyjne zarówno pod kątem ceny, jak i jakości, a inwestycja pozytywnie wpisywała się w polityki horyzontalne UE dotyczące zrównoważonego rozwoju oraz równości traktowania w miejscu pracy. Otwarty nabór wniosków trwa od 25 maja i zostanie zamknięty po wyczerpaniu środków bądź wraz z zakończeniem bieżącego roku. Weryfikacja dokonywana jest na bieżąco, a żeby aplikacja była brana pod uwagę, musi uzyskać co najmniej 55 ze 100 punktów przyznawanych w czasie oceny.

Niewielka pula środków, na jakie opiewają złożone już wnioski, może zatem zachęcić jeszcze niezdecydowane przedsiębiorstwa do złożenia swojego wniosku.

Jacek Zimoch, konsultant w zespole ds. pomocy publicznej w Pricewaterhouse-Coopers, biuro we Wrocławiu