Strefy na nowych zasadach

Specjalne strefy ekonomiczne czekają na publikację na początku grudnia w Dzienniku Ustaw rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach SSE, które 12 listopada zostało przyjęte przez rząd. Od 1 lipca nie mogą bowiem udzielać zgód na realizację inwestycji na swoich terenach. Czekają też przedsiębiorcy zainteresowani lokalizacją swoich projektów na tego rodzaju terenach.

- Trwają rozmowy z kilkunastoma podmiotami, co do końca roku może przynieść kolejne zezwolenia - wyjaśnia Anna Różycka, dyrektor biura zarządzania projektami inwestycyjnymi w Pomorskiej SSE. Na wydanie nowych zgód liczy też Słupska SSE. Tak jak pomorska prowadzi już negocjacje z inwestorami.

SSE liczą, że ten rok nie będzie dla nich zły, mimo długiego zastoju, zwłaszcza że liczba udzielonych zezwoleń oraz skala zrealizowanych w I półroczu inwestycji była większa niż przed rokiem. Tych pierwszych udzielono niemal 500, w związku z czym na koniec czerwca liczba wydanych zezwoleń w strefach dochodziła do 2100. Kwota inwestycji sięgała 96,5 mld zł, czyli była wyższa o 9,6 mld zł w porównaniu z 2013 r. - Pierwsza połowa roku była dla nas rekordowa. Wydaliśmy 35 zezwoleń, w których przedsiębiorcy zadeklarowali zainwestowanie ok. 2,5 mld zł oraz utworzenie 1035 miejsc pracy - wyjaśnia Anna Różycka.

Dobrej myśli jest też kierownictwo Krakowskiego Parku Technologicznego. - Wyniki uzyskane w I półroczu powodują, że ten rok i tak będzie dla nas rekordowy. Wydaliśmy już 45 zezwoleń, a nakłady inwestycyjne wyniosły ponad 1,5 mld zł - wyjaśnia Wiesława Kornaś-Kity, prezes Krakowskiego Parku Technologicznego.

Niższy poziom pomocy

Na mocy nowych przepisów łatwiej będzie inwestować w SSE, ale zmieni się tzw. mapa intensywność pomocy regionalnej. Dotychczas, w zależności od regionu, wynosiła od 30 do 50 proc. nakładów inwestycyjnych. Średnie firmy mogły liczyć na dodatkowe 10 pkt proc., a małe na 20 pkt proc. Po wejściu w życie nowych przepisów ulgi będą średnio niższe o 10 proc. Maksymalna wysokość wsparcia dla województw wschodnich wyniesie 50 proc. kosztów kwalifikowanych, 25 proc. w województwach dolnośląskim, wielkopolskim i śląskim, 20 proc. w regionie warszawskim zachodnim, 15 proc. w samej Warszawie i 35 proc. w pozostałych regionach kraju. Na maksymalną intensywność pomocy publicznej mogą liczyć jedynie mali przedsiębiorcy, w przypadku których limit jest o dodatkowe 20 pkt proc. wyższy.

- Po zmianie tylko zyskaliśmy na konkurencyjności. Mamy największą pomoc w kraju, wynoszącą od 50 do 70 proc. w zależności od wielkości przedsiębiorstwa. Dlatego liczymy na wzrost zainteresowania ze strony firm - komentuje Robert Żyliński, prezes Suwalskiej SSE.

Dla porównania w województwie dolnośląskim i w Wielkopolsce, gdzie Wałbrzyska SSE obejmuje 2127 ha gruntów, małe firmy mają 45 proc. ulgi w podatku dochodowym. Na Opolszczyźnie i ziemi lubuskiej jest to 55 proc. - Dla porównania średnie firmy mogą liczyć odpowiednio na 35 i 45 proc., a duże na 25 i 35 proc. - wyjaśnia Barbara Kaśnikowska, prezes spółki zarządzającej strefą.

Eksperci zauważają, że zmienią się też wymagania w przypadku dużych projektów, które zatwierdza Komisja Europejska, czyli tych o wartości powyżej 100 mln euro. Przedsiębiorcy będą musieli przedstawiać wyliczenia pokazujące różne warianty swojej inwestycji, uzasadniając sens udzielania im pomocy publicznej.

Inne zachęty

SSE zdają sobie jednak sprawę, że zwolnienia na ich terenach nie będą trwały wiecznie. Dlatego czas przestoju w wydawaniu zgód poświęciły na uatrakcyjnienie swoich obszarów. Prace polegały na szykowaniu i uzbrajaniu nowych gruntów pod inwestycje. Suwalska SSE przygotowała wniosek o powiększenie obszaru o 207 ha. Z kolei Pomorska Agencja Rozwoju Regionalnego stara się o poszerzenie strefy o kolejne grunty w Darłowie, Koszalinie i Lęborku o łącznej powierzchni 82 ha, a Krakowski Park Technologiczny o rozszerzenie granic o ok. 100 ha.

Poza tym SSE działają aktywnie przy wspomaganiu rozwoju szkolnictwa zawodowego. Bo jak tłumaczy Maciej Borowski, menedżer projektów inwestycyjnych w Kostrzyńsko-Słubickiej SSE, w przypadku przedsiębiorców przekłada się to na łatwiejszy dostęp do przygotowanych zawodowo pracowników, co w sposób pośredni zachęca ich do dalszych działań inwestycyjnych.

- Dzięki naszym wspólnym działaniom w szkołach powstają klasy patronackie z programem dostosowanym do potrzeb konkretnych firm. Co więcej, już ponad 20 przedsiębiorstw zamierza przyjąć uczniów na praktyki, staże zawodowe czy też aktywnie włączać się w proces dydaktyczny w szkołach - informuje Anna Różycka, dyrektor biura zarządzania projektami inwestycyjnymi Pomorskiej SSE, która współpracuje również z kilkoma szkołami np. z Zespołem Szkół Technicznych w Gdyni, która od kilkudziesięciu lat przygotowuje kadry dla gospodarki morskiej. W ramach działań uczniowie tej szkoły objęci są stałym wsparciem w postaci stypendiów oraz praktyk u przedsiębiorców.

SSE koncentrują się też na działaniach związanych z rozwojem innowacji i nowoczesnych technologii. Słupska SSE utworzyła w czerwcu w zarządzanym przez nią Słupskim Inkubatorze Technologicznym Pracownię Automatyki, Robotyki i Systemów Wizyjnych, a teraz pracuje nad powstaniem pracowni Odnawialnych Źródeł Energii. Na bazie powstałej infrastruktury chce stworzyć Centrum Szkoleniowo-Edukacyjne i Centrum Transferu Innowacyjnych Technologii. - Kierujemy nasze działania również do absolwentów, którzy mają możliwość tworzenia firm w ramach inkubatora, korzystając przy tym ze wsparcia, jakie oferuje program "Wystartuj w Słupsku" - dodaje Mirosław Kamiński, prezes Pomorskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, zarządzającej Słupską SSE.

O uatrakcyjnienie obszaru zabiega też Przasnyska Strefa Gospodarcza, która postanowiła zadbać o lepszy dostęp do transportu kolejowego. W tym celu planuje reaktywację linii kolejowej nr 35 Ostrołęka-Chorzele-Wielbark oraz budowę nowego łącznika kolejowego między linią nr 35 i 9, biegnącego między strefami gospodarczymi w Chorzelach i Przasnyszu oraz prowadzącego dalej do Ciechanowa. Prace związane z uzbrajaniem terenu mają zostać zakończone do grudnia 2016 r. Teraz powiat skupia się na działaniach promocyjnych w celu pozyskania inwestorów gotowych zlokalizować swoje przedsięwzięcia na terenie strefy. Nawiązano współpracę z przedsiębiorstwami z branży lotniczej. Jeśli kontrakty dojdą do skutku, można będzie liczyć na ponad 1 tys. nowych miejsc pracy w fabrykach związanych z nowoczesnymi technologiami lotniczymi. Samorząd prowadzi też rozmowy z potentatem z dziedziny przetwórstwa drzewnego i przemysłu meblarskiego.

Dla sektora MSP

Strefy zainteresowane są przyciągnięciem do siebie small biznesu. Pracują nad uproszczaniem procedur, wprowadzeniem funkcji opiekunów dla inwestorów, którzy będą wspierać ich na każdym etapie. - Od przejścia przez procedurę pozyskiwania zezwolenia na działalność, po pomoc w rozwiązywaniu problemów w trakcie działania przedsiębiorstwa - wylicza Barbara Kaśnikowska. WSSE "Invest Park" specjalnie z myślą o sektorze MSP wybudowała nowoczesne hale produkcyjne, wynajmowane na preferencyjnych warunkach. Każda z nich ma 2,5 tys. mkw., można je podzielić na mniejsze moduły oraz biura o wielkości 250 mkw. typu open space. W każdej z hal zastosowano nowoczesne rozwiązania technologiczne, jak pompy ciepła i kolektory słoneczne wspomagające ogrzewanie. Wdrożono też cały pakiet usług dodatkowych, jak bezpłatne szkolenia dla pracowników firm czy wsparcie tworzenia grup zakupowych. - Dzięki skupieniu kilku przedsiębiorstw korzystających z usług jednego operatora udaje się obniżyć koszty energii wody, czy gazu nawet o 30 proc. - tłumaczy Barbara Kaśnikowska.

Z kolej Pomorska SSE oferuje MSP możliwość działania w ramach Gdańskiego Parku Naukowo-Technologicznego, gdzie wspierane są doradztwem, pomocą w uzyskaniu funduszy, możliwością wynajęcia powierzchni biurowych czy laboratoryjnych. Wsparcie w zakresie pozyskiwania finansowania zewnętrznego oferuje też Słupska SSE. Świadczy też usługi pośrednictwa pracy, w obrocie nieruchomościami, kojarzenia partnerów, udzielania wsparcia na tworzenie nowych podmiotów. - Tworzymy specjalistyczne pracownie na potrzeby przedsiębiorców i angażujemy się w realizację konferencji, i szkoleń oraz misji gospodarczych dla firm do Skandynawii, które dają szanse na zdobycie kontraktów - dodaje Mirosław Kamiński.

Przed złożeniem wniosku o zezwolenie na uruchomienie działalności w strefie warto sprawdzić, które z nich, na jakie branże stawiają. Kostrzyńsko-Słubicka SSE szczególnie nastawia się na przedsiębiorców funkcjonujących w sektorze automotive, produkcję papieru, tworzyw sztucznych i branżę spożywczą. Pomorska SSE nastawia się na firmy z branży nowoczesnych technologii, elektroniki, motoryzacyjnej, maszynowej, budowlanej, papierniczej, produkcji leków i środków opatrunkowych. Natomiast celem Krakowskiej SSE jest pozyskanie do współpracy przedsiębiorstw z sektora BPO i IT, a w podstrefach stawia na chemię, elektronikę i motoryzację.

Co jeszcze się zmieni

● Definicja nowej inwestycji w zakresie nabycia przedsiębiorstwa, zgodnie z którą warunek nakazujący nabycie aktywów od osób trzecich, niezwiązanych z nabywcą, nie dotyczy sytuacji, gdy małe przedsiębiorstwo jest nabywane przez członka rodziny pierwotnego właściciela lub przez osobę zatrudnioną w tym przedsiębiorstwie.

● Pojawi się nowa mapa pomocy i wzoru obliczenia maksymalnej dopuszczalnej kwoty pomocy dla dużego projektu inwestycyjnego. Dużym projektem inwestycyjnym będzie inwestycja, której koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą przekraczają 50 mln euro.

● Określenie sytuacji, w których pomoc jest indywidualną, wymagającą notyfikacji i uzyskania zgody Komisji Europejskiej w oparciu o "Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014-2020".

● Nastąpi uściślenie pojęcia dużego projektu inwestycyjnego przez wprowadzenie obowiązku analizowania wielkości inwestycji z poziomu grupy w tym samym podregionie NTS 3.

● Zniknie możliwość udzielania pomocy regionalnej na inwestycje z sektora transportu.

● Zostaną określone dodatkowe warunki przyznania pomocy na inwestycję polegającą na zasadniczej zmianie procesu produkcji lub dywersyfikacji istniejącego zakładu.

@RY1@i02/2014/228/i02.2014.228.130000100.802.jpg@RY2@

Dobry rok dla SSE

Patrycja Otto

patrycja.otto@infor.pl