Przedsiębiorcy sięgają po pomoc de minimis

Proste zasady udzielania wsparcia oraz brak jego powiązania z konkretnym projektem powodują, że pomocą de minimis co roku zainteresowani są przede wszystkim najmniejsi uczestnicy rynku. Potwierdzeniem tego jest fakt, że w 2013 r. 69 proc. tego rodzaju pomocy otrzymali mikroprzedsiębiorcy.

Tendencja wzrostowa

W 2013 r. w Polsce wartość pomocy de minimis wyniosła ponad 6 mln zł, co stanowiło 22,4 proc. wsparcia udzielonego przedsiębiorcom ze środków publicznych. "W ostatnich latach wartość udzielanej pomocy de minimis wykazywała tendencję wzrostową, co można tłumaczyć pojawieniem się nowych źródeł finansowania pomocy (zwłaszcza programów współfinansowanych przez Unię Europejską) oraz częściowym zastępowaniem pomocy publicznej udzielanej wcześniej w ramach programów pomocowych pomocą de minimis" - czytamy w raporcie prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Ponadto w 2013 roku liczba beneficjentów pomocy de minimis była większa o 61 tys. niż w roku 2012. Było też ok. 380 więcej podmiotów udzielających tej pomocy. To z kolei przełożyło się na większą o blisko 74 tys. liczbę przypadków udzielenia pomocy de minimis w porównaniu z rokiem 2012.

Zdaniem dr Małgorzaty Starczewskiej-Krzysztoszek, z Uniwersytetu Warszawskiego, ten wzrost należy wiązać przede wszystkim z uruchomionym w zeszłym roku programem gwarancji de minimis. Korzystają z niego przede wszystkim mali przedsiębiorcy, którzy dopiero rozkręcają swój biznes.

- Oni często nie mają majątku, na którym bank, w przypadku udzielania kredytu, mógłby ustanowić zabezpieczenie. Teraz, dzięki gwarancji de minimis, nie są w takich przypadkach odsyłani z kwitkiem i mogą pożyczone pieniądze przeznaczyć np. na promocję swojej firmy na zagranicznych targach - mówi dr Małgorzata Starczewska-Krzysztoszek.

Zaznacza jednocześnie, że z faktu, iż wzrosła liczba przypadków pomocy de minimis nie można wysnuwać wniosku, że nasze firmy są w gorszej kondycji niż rok temu.

- Tego rodzaju wsparcie państwa jest bowiem przeznaczone na rozwój firm, a nie na ratowanie ich z tarapatów - podkreśla ekonomistka.

Z raportu możemy się dowiedzieć również, że pomoc ta była udzielana przede wszystkim w formie dotacji i refundacji (73,2 proc. pomocy de minimis) oraz że sięgały po nią głównie prywatne przedsiębiorstwa (96 proc. wszystkich beneficjentów).

Bez notyfikacji

Udzielenie przez państwo pomocy de minimis przedsiębiorcy nie rodzi obowiązku notyfikowania tego Komisji Europejskiej. A to dlatego, że - jak tłumaczy Natalia Ogrodniczak, prawnik z kancelarii Kaczor Klimczyk Pucher Wypiór - ze względu na niewielką wartość tego wsparcia nie powoduje ono zakłócenia konkurencji w wymiarze unijnym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami wsparcie w ramach pomocy de minimis dla jednego beneficjenta nie może przekroczyć 200 tys. euro w ciągu trzech lat.

- Co istotne, pomoc de minimis nie może być udzielana firmom znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej - tłumaczy Natalia Ogrodniczak.

Uproszczone procedury powodują, że po wsparcie tego rodzaju mali przedsiębiorcy sięgają chętniej niż po pomoc publiczną. "Różnicę szczególnie widać na grupie mikroprzedsiębiorców, którzy stanowią około 70 proc. beneficjentów pomocy de minimis w 2013 roku, a zaledwie około 14 proc. beneficjentów pomocy publicznej" - podkreślono w raporcie UOKiK.

Ważne

Pomoc de minimis obejmuje m.in.: dotacje i ulgi podatkowe, tzw. miękkie kredytowanie (kredytowanie preferencyjne, warunkowo umorzone), subsydia kapitałowo-inwestycyjne

@RY1@i02/2014/199/i02.2014.199.18300040a.803.jpg@RY2@

Wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2009-2013

Małgorzata Kryszkiewicz

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl