Przed wydaniem decyzji trzeba przeanalizować dowody
TEZA: Rozstrzyganie w ramach uznania wymaga od organu poczynienia ustaleń dokonanych w całokształcie materiału dowodowego, zgromadzonego i zbadanego w sposób wyczerpujący, a więc przy podjęciu wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, jako warunku wydania decyzji o przekonującej treści, oraz załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.