kontrasygnata skarbnika

RIO zakwestionowała zawieranie przez powiat umów podpisywanych wyłącznie przez starostę przy kontrasygnacie skarbnika. Izba wskazała, że została naruszona zasada reprezentacji powiatu. Czy taka ocena jest prawidłowa? Czy można uzasadnić tę praktykę niską wartością umów – poniżej progu stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych?