Rozmowy akcesyjne z Ukrainą należy zacząć od energetyki
C zy Unia Europejska przygotowuje się, by do 2030 r. przeprowadzić kolejne wielkie rozszerzenie, podobne do tego z 2004 r., gdy przyłączyły się do niej państwa Europy Środkowej, Cypr i Malta? Czy będzie to pełne członkostwo, czy też udział w czterech swobodach Wspólnego Rynku, czyli możliwości swobodnego przepływu towarów, kapitału, usług i pracowników? Czy są jeszcze inne opcje szybkiej i głębokiej integracji?
Ukraina pozostaje wszak największym po Turcji państwem kandydatem, tak pod względem liczby ludności (40 mln), jak i rozmiarów państwa i jego gospodarki. Wejście do UE stało się dla Kijowa jeszcze ważniejsze po rozpoczęciu przez Rosję pełnowymiarowej inwazji w lutym 2022 r. Wygnanie agresora z kraju bez przyłączenia się do demokratycznego bloku UE oznaczałoby pozostawanie stale narażonym. Integracja europejska oznacza wygranie pokoju i zagwarantowanie wspólnego bezpieczeństwa Europy od wrogich zamiarów Rosji. Ukraińscy i unijni politycy zdają sobie sprawę, że niezależnie od wojny Ukraina potrzebuje na drodze do członkostwa w Unii Europejskiej szybkich i głębokich reform. Na razie Ukraina pracuje nad dostosowaniem unijnego dorobku w ramach umowy stowarzyszeniowej z 2014 r. W grudniu 2022 r. Rada Europejska podjęła zaś historyczną decyzję o rozpoczęciu rozmów o wejściu Ukrainy do UE. Ten krok był ważny dla obu stron.
Otwarte pozostaje jednak pytanie, co dalej. Decyzja o rozpoczęciu oficjalnych rokowań akcesyjnych ma zostać podjęta na bazie tzw. ram negocjacyjnych przygotowywanych przez Komisję Europejską, co umożliwi przeprowadzenie pierwszej konferencji międzyrządowej Ukraina–UE dotyczącej rozpoczęcia rozmów. Prawo wspólnotowe jest podzielone na sześć bloków tematycznych, a z kolei one na 35 rozdziałów negocjacyjnych, takich jak „Rolnictwo i rozwój terenów wiejskich” albo „Środowisko i zmiana klimatu”. Nasz dokument zatytułowany „Green Deal Ukraïna Roadmap on energy and climate: Ukraine towards the EU” (Zielony Ład Ukraina. Mapa drogowa w sferze energii i klimatu: Ukraina na drodze do UE), opublikowany w grudniu 2023 r., wyjaśnia poszczególne kroki i cały proces. Tylko od czego Ukraina powinna rozpocząć formalne negocjacje z Unią? Autorzy zdecydowanie rekomendują, by zacząć je od bloku Zielona agenda, a w nim – od rozdziałów „Energetyka”oraz „Środowisko i zmiana klimatu”. Dlaczego od nich, a nie np. od rozdziałów „Rolnictwo”, „Statystyki” albo „Rybołówstwo”? Jest ku temu pięć oczywistych powodów.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.