Wybór wykonawcy w zamówieniach publicznych

radca prawny z Kancelarii Barylski Olszewski Brzozowski

Przystępując do przetargu, zawsze należy postawić sobie pytanie: co powinien zrobić zamawiający i wykonawca, aby szybko mogło dojść do zawarcia umowy na wykonanie zamówienia publicznego. Odpowiedź jest prosta: z jednej strony przede wszystkim profesjonalnie, czyli zgodnie z prawem, przygotować i przeprowadzić przetarg, z drugiej zaś profesjonalnie i zgodnie z prawem sporządzić wniosek i ofertę. Stwierdzenia te są tylko pozornie banalne, gdyż z pełną odpowiedzialnością można stwierdzić, że opóźnienia w rozpoczynaniu wielu budów infrastrukturalnych wynikają bezpośrednio z błędów popełnionych już na etapie prowadzenia samych przetargów.

W praktyce dwa kryteria kwalifikacyjne - doświadczenie zawodowe i sytuacja finansowa wykonawców - decydują tak naprawdę o tym, czy publiczne pieniądze zostaną wydane racjonalnie i z pewną gwarancją zrealizowania inwestycji w terminie i za umówioną cenę. Ani wadium, ani gwarancja dobrego wykonania umowy nie zrekompensują przecież skutków społecznych i ekonomicznych niewykonania, złego wykonania lub opóźnienia w realizacji inwestycji strukturalnej.

Prawo zamówień publicznych wymaga zmian, część z nich jest już wprowadzana, tym niemniej tylko profesjonalna rzetelność w przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowań przetargowych może zapewnić osiągnięcie celu tej ważnej regulacji prawnej. Dziś z praktyki wynika, że ustawa sprawdza się w przypadku prostych i podlegających szybkiemu wykonaniu projektów. Największe przetargi warte setki milionów euro pokazały ułomność uregulowań, w szczególności, gdy w grę wchodzą umowy długoterminowe z wykonawcą.

JK

Podstawa prawna

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.).