Czy umowy grupowego ubezpieczenia na życie należy uznać za zamówienia publiczne

Czytelnik odpowiedzialny jest w swoim zakładzie pracy m.in. za zawieranie umów grupowego ubezpieczenia pracowników.

- Czy trzeba uznawać za zamówienia publiczne umowy grupowego ubezpieczenia na życie - pyta pan Bartłomiej z województwa mazowieckiego.

Komisja Europejska potwierdziła niedawno stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych w sprawie uznania za zamówienie publiczne umów grupowego ubezpieczenia na życie

Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Zamówień Publicznych, zawarcie umowy grupowego ubezpieczenia pracowników z zakładem ubezpieczeń przez pracodawcę zobowiązanego do stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych na rzecz pracowników jest udzieleniem zamówienia publicznego.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) wystąpił do Komisji Europejskiej z zapytaniem dotyczącym prawidłowości uznania - w świetle dyrektyw unijnych odnoszących się do zamówień publicznych - za zamówienie publiczne umów grupowego ubezpieczenia na życie finansowanych ze składek pracowników. Informację na ten temat zamieszczono na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl).

Jak podkreślono, pismem z 31 marca 2010 r. Komisja Europejska udzieliła odpowiedzi, która potwierdza stanowisko UZP odnośnie do obowiązku stosowania dyrektyw unijnych przy zawieraniu umów grupowego ubezpieczenia pracowników.

Zdaniem Komisji, umowy grupowego ubezpieczenia na życie zawierane przez zamawiającego na korzyść pracownika, na podstawie których zamawiający zobowiązany jest do wypłaty wynagrodzenia ubezpieczycielowi, stanowią zamówienia publiczne w rozumieniu prawa Unii Europejskiej. Zważywszy że umowy ubezpieczeniowe wymienione są w załączniku IIA do Dyrektywy 2004/18/WE, stosują się do nich w pełni szczegółowe przepisy art. 23-55 tej dyrektywy, o ile ich szacunkowa wartość przekracza odpowiednie wartości progowe. Jednocześnie należy podkreślić, że zdaniem Komisji, argumenty dotyczące: opłacania składki z wynagrodzeń pracowników, wpływu rady pracowniczej na wybór ubezpieczyciela, a także powiązanie grupowego ubezpieczenia ze stosunkiem pracy, nie mają wpływu na ocenę umów grupowego ubezpieczenia jako zamówienia publicznego w rozumieniu prawa Unii Europejskiej.

Stanowisko to w konsekwencji przesądza o obowiązku stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych do udzielania zamówień na wymienione usługi ubezpieczeniowe.

Umowy grupowego ubezpieczenia na życie zawierane przez zamawiającego na korzyść pracownika, na podstawie których zamawiający zobowiązany jest do wypłaty wynagrodzenia ubezpieczycielowi, stanowią zamówienia publiczne w rozumieniu prawa Unii Europejskiej.

Krzysztof Tomaszewski

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 z późn. zm.).

Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134 z późn. zm.).