Kiedy firma nie ma szansy na zamówienia

Nierzetelny wykonawca nie ma szans na publiczne zlecenia. Jeśli wyrok potwierdza wyrządzenie przez niego szkody przy innym zamówieniu publicznym, przy każdym kolejnym postępowaniu zamawiający będzie musiał go wykluczyć z przetargu. Szkoda musi być potwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania. Zamawiający mają obowiązek przekazywać prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych odpisy prawomocnych orzeczeń stwierdzających nierzetelność wykonawców. Na tej podstawie prezes UZP dokonuje wpisu niesolidnych wykonawców na specjalną listę dostępną przez internet na stronie www.uzp.gov.pl. Od momentu pojawienia się na czarnej liście wykonawcy są praktycznie wykluczeni z rynku zamówień publicznych, gdyż każdy inny organizator przetargu ma obowiązek wykluczyć ich z postępowania. Najdotkliwsza sankcja grozi niezależnie od wartości wyrządzonej szkody. Na listę można więc trafić nawet za przysłowiową złotówkę. Dlatego w razie konfliktu z zamawiającym lepiej negocjować ugodowe zakończenie sporu, niż decydować się na drogę sądową. Wpis na czarną listę nie zostaje wykreślony, nawet jeśli wykonawca ureguluje płatność wobec zamawiającego po zakończeniu sporu sadowego.

Nie jest jasne, czy dochodzenie przez zamawiającego na drodze sądowej zapłaty kary umownej może doprowadzić firmę do wykluczenia z rynku. Dominuje pogląd, że kara umowna przysługuje niezależnie od poniesionej szkody. Zatem w razie dochodzenia kar umownych na drodze sądowej co do zasady zbędne jest wykazywanie szkody czy jej wysokości. W konsekwencji zasądzenie od wykonawcy na rzecz zamawiającego kar umownych nie musi oznaczać automatycznie, iż zamawiającemu została wyrządzona szkoda w wysokości zasądzonych kar. Od wpisu na czarną listę wykonawców nie można się odwołać w ramach arbitrażu przed Krajową Izbą Odwoławczą. Nie można go także kwestionować na drodze administracyjnej.

@RY1@i02/2011/031/i02.2011.031.210.003b.001.jpg@RY2@

Ewa Ivanova, ekspert Dziennika Gazety Prawnej

Ewa Ivanova

ekspert Dziennika Gazety Prawnej

Art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.).