W jakich przypadkach przysługuje odwołanie

Czytelnik kieruje firmą, która często ubiega się o uzyskanie zamówień publicznych.

- W jakich przypadkach można złożyć odwołanie - pyta pan Maciej z Warszawy.

Jak wynika z wytycznych udostępnionych przez Urząd Zamówień Publicznych, odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy - Prawo zamówień publicznych czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. O ile jednak w przypadku zamówień przekraczających wartością tzw. progi unijne prawo do wnoszenia środków ochrony prawnej nie jest ograniczone żadnymi dodatkowymi przesłankami, o tyle w przypadku zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne odwołanie przysługuje jedynie wobec czynności wyraźnie wymienionych w ustawie.

Należy jednak podkreślić, że wybór jednego z trybów nieprzetargowych, w których nie przewiduje się publikacji ogłoszenia, tj. trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej reki lub zapytania o cenę, stanowi czynność, wobec której odwołanie przysługuje zawsze, niezależnie od tego, czy zamówienie przekracza wartością progi unijne, czy też nie.

Ze względu na to, że ustawa przewiduje w przypadku wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej reki możliwość publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, terminy na wniesienie odwołania na wybór trybu liczone są bądź od dnia publikacji takiego ogłoszenia, bądź dnia publikacji ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 146, 180 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759).

Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę (www.uzp.gov.pl).