Zamówienia publiczne nie zawsze są potrzebne

Czy kupno opon z zamiarem ich odsprzedaży lub wynajmu należy zakwalifikować jako zamówienia udzielane w celu innym niż prowadzenie działalności sektorowej?

Niektóre podmioty prawa publicznego udzielają zamówień publicznych w dwóch różnych procedurach: zwykłej i bardziej liberalnej - sektorowej. W tym drugim przypadku art. 138 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej: p.z.p.; t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późń. zm.) pozwala w ogóle nie stosować ustawy przy zamówieniach sektorowych, udzielanych w celu odsprzedaży lub wynajmu przedmiotu zamówienia osobom trzecim, pod warunkiem że zamawiający nie posiada szczególnego lub wyłącznego prawa do sprzedaży lub wynajmu przedmiotu zamówienia, a inne podmioty mogą go bez ograniczeń sprzedawać lub wynajmować na tych samych co on warunkach.

Wyłączenie spod przepisów ustawy jest możliwe tylko w przypadku zamówień udzielanych w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności wymienionych w art. 132 ust. 1 p.z.p. (np. transport autobusowy lub budowa sieci wodociągowych czy energetycznych). Badając podstawę do wyłączenia, najpierw trzeba odpowiedzieć na pytanie, czy z takim zamówieniem mamy do czynienia. Przy czym pojęcie "w celu wykonywania" powinno być interpretowane szeroko. Będą to więc zamówienia specyficzne dla danego rodzaju działalności sektorowej (np. zakup autobusów przez przedsiębiorstwo komunikacji miejskiej, jak i pozostałe zamówienia pozostające w związku z działalnością sektorową, konieczne do sprawnego jej prowadzenia - np. zakupy sprzętu biurowego, paliwa itp.).

Udzielanie zamówienia w celu odsprzedaży lub wynajmu osobom trzecim nie musi automatycznie oznaczać, że nie mamy do czynienia z zamówieniem sektorowym. Za takie, a jednocześnie udzielane w celu odsprzedaży lub wynajmu, można uznać np. zakup urządzeń pomiarowych, które następnie są udostępniane podmiotom podłączonym do sieci.

Wyłączenie obowiązku stosowania ustawy przez podmiot prawa publicznego w oparciu o art. 138 ust. 1 p.z.p. może mieć miejsce tylko wtedy, gdy:

● udziela się zamówienia sektorowego,

● ma ono na celu odsprzedaż lub wynajem przedmiotu zamówienia osobom trzecim, przy czym zamiar zamawiający musi mieć już w chwili udzielenia zamówienia,

● zamawiający nie ma szczególnego lub wyłącznego prawa do sprzedaży lub wynajmu przedmiotu zamówienia, a inne podmioty mogą go bez ograniczeń sprzedawać lub wynajmować na tych samych co on warunkach.

@RY1@i02/2012/023/i02.2012.023.183001300.802.jpg@RY2@

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl