Wykonawcy zagraniczni

Zamawiający nie mogą ograniczać konkurencji wśród wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne, określając warunki odnoszące się do konieczności uzyskania doświadczenia w realizacji zamówień zbliżonych zakresem do zamówienia udzielanego, wyłącznie na terenie kraju.

Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 7 ust. 1 nakazuje zamawiającemu przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Doświadczenie potrzebne do wykonania danego zamówienia publicznego może być przez wykonawcę nabyte nie tylko w Polsce, ale i w innych krajach. Liczyć się powinno doświadczenie wykonawcy w danej dziedzinie a nie miejsce jego uzyskania. Polska jako członek Unii Europejskiej nie może ograniczać dostępu do rynku zamówień publicznych firmom z innych krajów członkowskich. Preferencje krajowe zostały usunięte z polskiego systemu zamówień publicznych w 2004 r. tj. wraz z wejściem do Unii Europejskiej.

Zamawiający nie może więc żądać od przedsiębiorców ubiegających się o zamówienie publiczne, aby legitymizowali się doświadczeniem w realizacji prac zbliżonych do przedmiotu zamówienia uzyskanym wyłącznie na terenie Polski. Taki wymóg bezsprzecznie stanowi naruszenie przepisów zawartych w art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i może stanowić podstawę wnoszenia środków ochrony prawnej przez wykonawców.

W przypadku określenia warunków związanych z preferencjami lokalnymi beneficjenci, którzy współfinansują realizację zamówień publicznych ze środków UE muszą liczyć się z nałożeniem korekt finansowych przez organa kontrolujące prawidłowość przeprowadzenia procedury wyboru wykonawcy zamówienia.

Edyta Partyn