Oferta złożona po terminie

W przypadku gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w terminie wyznaczonym na składanie ofert nie wpłynie żadna oferta zamawiający zobowiązany jest prowadzony przetarg unieważnić.

Złożenie oferty kilka minut po terminie wyznaczonym w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) nie zabrania zamawiającemu dokonania jej otwarcia, ale nie daje możliwości rozstrzygnięcia przetargu przy uwzględnieniu tej oferty nawet jeżeli cena w niej zawarta mieści się w kwocie jaką zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia.

Przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego ma sformalizowany charakter. Ustawa Prawo zamówień publicznych określa procedury jakie muszą zostać dotrzymane przez zamawiającego prowadzącego postępowanie o zamówienie publiczne. Jedną z zasad jest przestrzeganie terminu składania ofert jako terminu zawitego, który po jego upływie nie może zostać zmieniony. W przypadku gdy oferta zostanie złożona po wyznaczonym w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia terminie, zamawiający nie ma prawa uwzględniać jej przy wyborze oferty najkorzystniejszej (dotyczy to wszystkich trybów konkurencyjnych określonych w art. 10 ustawy PZP). W skrajnej sytuacji, gdy w wyznaczonym terminie nie zostanie złożona żadna oferta przetarg podlega unieważnieniu na zasadach określonych w art. 93 ust. 1 pkt.1 ustawy PZP.

Natomiast zgodnie z art. 84 ust. 2 w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy PZP tj. poniżej tzw. progów unijnych, zamawiający niezwłocznie zwraca ofertę, która została złożona po terminie. W postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu oferty po terminie oraz zwraca ofertę po upływie terminu do wniesienia odwołania.

Ustawa Prawo zamówień publicznych nie zawiera zakazu otwarcia oferty złożonej po terminie określonym w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający może dokonać otwarcia oferty złożonej po terminie, zarówno podczas publicznego otwarcia ofert (o ile oferta wpłynęła przed upływem tego terminu) lub w terminie późniejszym.

Jeżeli na podstawie opakowania zewnętrznego można ustalić nazwę wykonawcy składającego ofertę zamawiający może zwrócić ofertę bez otwierania opakowania. Jednak dla jednoznacznego ustalenia nazwy i adresu wykonawcy składającego ofertę zasadnym jest jej otwarcie. W przypadku otwarcia oferty złożonej po terminie zamawiający nie może umieszczać danych w niej zawartych w zestawieniu złożonych ofert jaki sporządza się w protokole z publicznego otwarcia ofert oraz w protokole z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Edyta Partyn