Sprzedawca prądu z przetargu

Zamawiający, którzy zmuszeni są zawrzeć nową umowę na dostawę energii elektrycznej, muszą dokonać wyboru wykonawcy w jednym z trybów konkurencyjnych przewidzianych ustawą - Prawo zamówień publicznych. W obecnym stanie prawnym brak jest podstaw do udzielenia zamówienia na sprzedaż energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej w trybie zamówienia z wolnej ręki.

Sprzedaż i dystrybucja

Ustawa z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2006 r. nr 89, poz. 625 z późn. zm.) w art. 4j nadaje odbiorcy energii elektrycznej prawo do swobodnego wyboru sprzedawcy energii. Działalność obejmującą sprzedaż energii elektrycznej prowadzi na terenie kraju wiele przedsiębiorstw. W praktyce na danym terenie kraju działa z reguły co najmniej kilka firm posiadających prawo sprzedaży energii elektrycznej. Zatem wykazanie, że z powodów technicznych (art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych) dany sprzedawca energii elektrycznej jest jedynym dostępnym dla zamawiającego jest praktycznie niemożliwe.

Trzeba jednocześnie zauważyć, że na podstawie ustawy - Prawo energetyczne należy rozróżnić pojęcie sprzedawcy energii elektrycznej od jej dystrybucji. Zgodnie z art. 3 pkt 6a ustawy - Prawo energetyczne, przez pojęcie "sprzedaż" należy rozumieć bezpośrednią sprzedaż energii elektrycznej przez podmiot zajmujący się jej wytwarzaniem lub odsprzedaż energii elektrycznej przez podmiot zajmujący się jej obrotem. Prawo energetyczne definiuje pojęcie "przesyłanie" jako transport energii elektrycznej sieciami przesyłowymi w celu ich dostarczenia do sieci dystrybucyjnych lub odbiorcom końcowym przyłączonym do sieci przesyłowych. Zgodnie z art. 3 pkt. 5 tej ustawy przez pojęcie "dystrybucja" należy natomiast rozumieć transport energii elektrycznej sieciami dystrybucyjnymi w celu ich dostarczenia odbiorcom, z wyłączeniem sprzedaży energii.

Tak więc wybór sprzedawcy energii elektrycznej powinien zostać dokonany przez zamawiającego w sposób zapewniający konkurencję. Natomiast podmiotem świadczącym usługi przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej powinien być podmiot, do którego sieci przyłączone są nieruchomości należące do zamawiającego.

Uwzględniając to zamawiający (odbiorca) energii elektrycznej może w drodze rozstrzygnięcia przetargu nieograniczonego (lub innego konkurencyjnego trybu) dokonać wyboru sprzedawcy energii elektrycznej, a następnie przeprowadzić postępowanie w trybie z wolnej ręki na usługę dystrybucji lub przesyłu energii elektrycznej z podmiotem, do którego sieci zamawiający ma wykonane przyłącze energetyczne.

Umowa kompleksowa

Alternatywną metodą zakupu energii elektrycznej jest wykorzystanie formy przewidzianej w art. 3 pkt 30 ustawy - Prawo energetyczne, tj. zawarcie umowy kompleksowej. Przewiduje ona świadczenie przez wybrane przedsiębiorstwo energetyczne usługi zawierającej postanowienia umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usługi przesyłania energii.

W przypadku gdy wartość zamówienia na zakup energii elektrycznej przekracza równowartość 14 tys. euro, a zamawiający zdecyduje się na zawarcie umowy kompleksowej, procedurę wyboru sprzedawcy energii powinno się przeprowadzić w jednym z trybów konkurencyjnych jakie określa ustawa - Prawo zamówień publicznych - najbardziej zasadne jest wszczęcie przetargu ograniczonego lub przetargu nieograniczonego.

Jak wskazuje dotychczasowa praktyka ogłoszenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zakup energii elektrycznej w oparciu o formę umowy kompleksowej, co do zasady, prowadzi do złożenia jednej oferty - składającym ofertę jest podmiot będący jednocześnie dostawcą energii elektrycznej, czyli mający przyłącze z zamawiającym.

Lepsze dla rynku

Dla zwiększenia konkurencyjności wśród sprzedawców energii elektrycznej warto zatem rozważyć zorganizowanie przetargu na zakup energii elektrycznej, a dostawę zlecić w trybie zamówienia z wolnej ręki podmiotowi, z którym zamawiający posiada przyłącze energetyczne. Wynika to z wprowadzonej do ustawy - Prawo energetyczne zasady swobodnego dostępu do rynku energii, która umożliwia końcowemu odbiorcy wybór sprzedawcy energii.

Katarzyna Pazdyka