Jak sprawdzać rzetelność wykonawców w przetargach

Na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych ukazała się opinia prawna, która ma pomóc organizatorom przetargów w ustalaniu na nowych zasadach warunków, jakie muszą spełniać wykonawcy.

Obowiązujące od 20 lutego znowelizowane przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.) budzą wiele wątpliwości. Dotychczas zamawiający poprzestawali na sprawdzaniu, czy przedsiębiorcy wykonali należycie jedno, dwa lub trzy podobne zlecenia. Teraz mogą też weryfikować rzetelność i efektywność, a więc żądać bardziej szczegółowych informacji na temat doświadczenia danej firmy. "Badanie dokumentów nie jest celem samym w sobie, a środkiem do realizacji celu zasadniczego - wyboru wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania umowy" - podkreśla UZP w swej opinii.

Z jednej strony jej autorzy przyznają, że zamawiający może określać poziom minimalny, jaki będzie uznany za potwierdzenie zdolności do realizacji zlecenia. Z drugiej jednak zaznaczają, że nie musi tego robić. Co więcej, przepisy nie wymagają, by kryteria weryfikacji zawsze były wyrażone w wymierny sposób (np. procentowo czy liczbowo). Zawsze natomiast muszą być od początku znane wykonawcom i mieć charakter niedyskryminujący i obiektywny. Powinny też być związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne do niego.

Opinia odnosi się także do nowego rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2013 r., poz. 231), które jest kluczowe przy weryfikowaniu rzetelności wykonawców. Pozwala ono żądać pełnego wykazu najważniejszych robót budowlanych oraz głównych dostaw i usług.

Prawnicy UZP zwracają uwagę, że jeśli zamawiający nie sprecyzuje, jakie zlecenia są dla niego "najważniejsze" lub "główne", to sami wykonawcy będą decydować o tym, co znajdzie się w ich wykazach.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl