Co począć ze zbyt niską ceną
Jestem przedsiębiorcą budowlanym i bardzo często uczestniczę w przetargach na roboty budowlane ogłaszanych przez jednostki samorządu. Pierwszy raz odkąd prowadzę firmę, a jest to już 13 lat, zdarzyło się, że jeden z wykonawców zaoferował cenę o prawie 50 proc. niższą niż kwota przewidziana przez zamawiającego na realizację zadania. Wykonawca ten został wybrany i lada dzień ma przystąpić do realizacji inwestycji. Czy jest jakiś sposób, aby unieważnić wyniki przetargu? Cena zaoferowana przez wykonawcę, według najoszczędniejszych obliczeń, nie wystarczy na realizację nawet połowy zadania.
Opisana przez czytelnika sytuacja wskazuje, iż doszło do wyboru oferty zawierającej rażąco niską cenę. Cena w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest często jedynym kryterium wyboru albo też kryterium dla zamawiającego najważniejszym. W takich sytuacjach zdarza się, że wykonawca zaproponuje cenę, która w żaden sposób nie gwarantuje realizacji i ukończenia zadania. Należy jednak ciągle pamiętać, iż jednym z podstawowych celów wyboru najkorzystniejszej oferty jest stabilność i pewność wykonania zadania, co przy ciągłych oszczędnościach i cięciach budżetowych samorządów czy też innych podmiotów zamawiających nie jest ostatnio takie oczywiste.
Z sytuacji opisanej przez czytelnika wynika, że oferta powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 4 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759 z późn. zm., dalej: p.z.p.) jako zawierająca rażąco niską cenę. Zamawiający wpierw jednak powinien wszcząć postępowanie wyjaśniające wobec wykonawcy opisane w art. 90 p.z.p. W jego toku zażąda szczegółowych wyjaśnień co do kosztów inwestycji i bezpieczeństwa jej realizacji w aspekcie niskiej ceny. Jeżeli postępowanie takie się jeszcze nie odbyło, podmiot kwestionujący prawidłowość ceny powinien złożyć zamawiającemu stosowny wniosek. Dobrze wskazać tam, iż w jego opinii cena zaproponowana przez wykonawcę jest rażąco niska, i żądać odrzucenia oferty.
Podczas postępowania wyjaśniającego może się jednak okazać, że zaproponowana cena nie jest rażąco niska, a wykonawca, który został wybrany, jest zdolny wykonać zadanie za kwotę zaproponowaną. Nie istnieje bowiem ustawowy próg kwotowy definiujący rażąco niską cenę. Jak wskazuje Krajowa Izba Odwoławcza w orzeczeniu z 29 lipca 2011 r. (sygn. KIO 1517/11), ustawodawca nie zdefiniował pojęcia "rażąco niska cena", a brak jest jednoznacznego wskazania w dotychczasowym orzecznictwie kryteriów, jakie należy brać pod uwagę przy ocenie, czy zachodzi okoliczność zaoferowania ceny rażąco niskiej. Zatem każdy przypadek trzeba oceniać indywidualnie, uwzględniając wszystkie okoliczności sprawy oraz specyfikę przedmiotu zamówienia.
@RY1@i02/2013/035/i02.2013.035.21500070z.801.jpg@RY2@
Sebastian Drzazga, adwokat, Kancelaria Adwokacka Doradztwo Prawne i Gospodarcze
Sebastian Drzazga
adwokat, Kancelaria Adwokacka Doradztwo Prawne i Gospodarcze
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu