Kiedy zamawiający zatrzymuje wadium

Przesłanki zatrzymania wadium określa art. 46 ust. 4a i 5 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm., dalej: p.z.p.). Przede wszystkim zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 3 p.z.p. nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w art. 25 ust. 1 p.z.p., lub pełnomocnictw - chyba że udowodni, iż wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie (art. 46 ust. 4a p.z.p.).

Chodzi o przeciwdziałanie sytuacjom, gdy grupa wykonawców działających w porozumieniu dąży do udzielenia zamówienia temu, który zaoferował najwyższą cenę. Wykonawcy ci mogą bowiem celowo składać oferty bez wymaganych dokumentów, a następnie po zapoznaniu się z ofertami złożonymi przez konkurentów bez poniesienia konsekwencji wycofać się z postępowania, podlegając wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 p.z.p. Warunkiem zatrzymania wadium na podstawie art. 46 ust. 4a p.z.p. jest uprzednie wezwanie wykonawcy w trybie art. 26 ust. 3 p.z.p. do uzupełnienia brakujących dokumentów, oświadczeń lub pełnomocnictw. Zgodnie z postanowieniem art. 26 ust. 3 p.z.p., zamawiający wzywa wykonawców, którzy:

● w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez zamawiającego oświadczeń czy dokumentów z art. 25 ust. 1 p.z.p. lub pełnomocnictw,

● złożyli wadliwe pełnomocnictwa lub wymagane przez zamawiającego oświadczenia i dokumenty z art. 25 ust. 1 p.z.p. zawierające błędy,

- do ich złożenia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.

Obowiązek zatrzymania wadium na podstawie art. 46 ust. 4a p.z.p. w następstwie nieuzupełnienia dokumentów w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego, o którym mowa w art. 26 ust. 3 p.z.p., dotyczy wszystkich wykonawców, bez względu na ich realne szanse na uzyskanie zamówienia związane z oceną samej złożonej przez nich oferty.

Drugą podstawę do zatrzymania przez zamawiającego wadium wraz z odsetkami określa art. 46 ust. 5 p.z.p. Sytuacja taka występuje, gdy wykonawca, którego oferta została wybrana:

● odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie,

● nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy,

● zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.

Wymieniony w art. 46 ust. 5 p.z.p. przypadek dotyczy wyłącznie sytuacji, kiedy oferta konkretnego wykonawcy została już wybrana. Art. 46 ust. 5 p.z.p. wskazuje trzy takie przypadki.

Pierwszy to ten, w którym wykonawca odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w złożonej przez niego ofercie. Umowa powinna być zawarta w terminie nie krótszym niż siedem dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, nie później niż przed upływem terminu związania ofertą (art. 94 ust. 1 p.z.p.). Jeżeli wykonawca odmawia zawarcia umowy w terminie krótszym niż siedem dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, nie traci prawa do zwrotu wadium.

Drugi przypadek to ten, w którym zamawiający zatrzymuje wadium z powodu niewniesienia przez wykonawcę wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy (uregulowano je w art. 147-151 p.z.p.).

Ostatni przypadek, w którym zamawiający ma prawo zatrzymania wadium, to sytuacja, gdy po wyborze konkretnej oferty zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Niezawiniona przez wykonawcę niemożliwość zawarcia umowy nie powoduje utraty prawa do zwrotu wadium.

@RY1@i02/2013/030/i02.2013.030.21500060a.802.jpg@RY2@

Kamila Grabowska

Kamila Grabowska

kierownik Działu Obsługi Prawnej Vattax sp. z o.o.

Podstawa prawna

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.).