Zagraniczne zamówienia publiczne

Obowiązujące w Polsce przepisy prawa w zakresie udzielania zamówień publicznych są zgodne z wymogami wynikającymi z dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady.

Procedury udzielania zamówień publicznych na szczeblu UE regulują przede wszystkim:

● Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi,

● Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.

Przepisy tych dyrektyw stanowią podstawę dla rozwiązań formalno - prawnych użytych w ustawie z 29 stycznia 2004. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.).

Uchwalona w 12 października 2012 r. ustawa o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 19 listopada 2012 r. poz. 1271) przenosi natomiast na grunt prawa polskiego przepisy dyrektywy 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE. (tzw. dyrektywa obronna).

Jedną z fundamentalnych zasad obowiązujących w przypadku zamówień publicznych jest zakaz wprowadzania przez zamawiających preferencji lokalnych. Umożliwia to przedsiębiorcom z krajów UE swobodne ubieganie się o uzyskanie zamówień publicznych udzielanych przez zamawiających w innych krajach.

Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych obowiązek udzielania zamówień w tzw. procedurze unijnej powstaje gdy wartość zamówienia publicznego jest równa lub większa niż:

a) 130 000 euro - dla dostaw lub usług

5 000 000 euro - dla robót budowlanych

dla zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych (z wyłączeniem uczelni publicznych, jednostek badawczo-rozwojowych, państwowych instytucji kultury oraz podsektora samorządowego), a także dla zamawiających będących innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej.

b) 200 000 euro - dla dostaw lub usług

5 000 000 euro - dla robót budowlanych

dla pozostałych zamawiających,

c) 400 000 euro - dla dostaw lub usług

5 000 000 euro - dla robót budowlanych

dla zamawiających sektorowych.

W okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 października 2012 r. polscy zamawiający ogłosili 17 987 postępowań o wartości przekraczającej wskazane powyżej tzw. progi unijne.

W analogicznym okresie polscy przedsiębiorcy uzyskali 46 zamówień publicznych udzielonych przez zamawiających z innych krajów członkowskich UE. Wskazuje to na nieznaczny wzrost skuteczności w ubieganiu się o zagraniczne zamówienia publiczne przez polskich przedsiębiorców. Porównawczo w całym 2010 roku polskie firmy uzyskały 38 kontraktów zlecanych przez zamawiających z innych krajów UE.

Liczba zamówień udzielonych polskim wykonawcom na rynkach innych państw członkowskich UE

Państwo	Liczba zamówień	Wartość w euro
Belgia	1	17 648 840
Czechy	9	390 884 551
Dania	2	762 272
Estonia	1	3 931 528
Francja	3	2 772 876
Grecja	1	28 500
Litwa	3	5 131 413
Luksemburg	8	3 613 170
Łotwa	2	146 378
Niemcy	8	34 043 317
Rumunia	1	18 218 912
Szwecja	3	Brak danych
Wielka Brytania	2	Brak danych
Włochy	2	1 733 378

Źródło: www.uzp.gov.pl

Liczba udzielonych zamówień przez polskich zamawiających wykonawcom zagranicznym z uwzględnieniem kraju siedziby wykonawcy zamówienia

Państwo	Rodzaj zamówienia
Roboty budowlane	Wartość w zł.	Dostawy	Wartość w zł.	Usługi	Wartość w zł.
Australia			1	12 939 750	1	1 004 900
Austria			12	22 125 592	1	8 533 173
Belgia			11	2 481 745
Bułgaria					1	1 520 280
Chiny			1	105 283
Czechy	3	36 445 350	30	30 713 044	12	64 814 294
Cypr			1	18 651 775
Dania					1	602 415
Estonia			1	81 698
Finlandia			4	20 031 110	1	2 991 136
Francja			18	26 913 175	6	23 880 877
Grecja	1	19 555 936
Hiszpania	11	1 855 582 244	3	669 617 329	8	13 893 670
Holandia			19	24 877 042	2	8 905 864
Irlandia	1	510 892			2	5 095 027
Izrael					1	785 127
Japonia			1	270 000
Kanada			2	714 752
Litwa			2	3 356 370	3	2 114 217
Łotwa			1	5 027 000
Macedonia			1	916 469
Niemcy	7	1 178 254 730	95	286 683 194	18	50 764 619
Norwegia			2	569 647	3	9 488 304
Portugalia					2	42 446 232
Rosja			1	1 314 007	2	2 075 075
Słowacja	3	44 943 237	5	11 738 445
Szwajcaria			44	645 558 630
Szwecja			5	12 691 726
Turcja			1	1 981 406
Ukraina					1	47 309
USA			19	53 762 591	6	12 105 162
Węgry					1	5 500 000
Wielka Brytania			122	19 451 967	13	39 442 226
Włochy	1	399 724 420	10	16 498 092	3	22 664 970

Źródło: www.uzp.gov.pl

Katarzyna Pazdyka