Kiedy polisa OC może być warunkiem udziału w przetargu

Warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego mówiący o posiadaniu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności służy do oceny potencjału ekonomicznego i finansowego wykonawcy ubiegającego się o udzielenie tego zamówienia. Uwzględniając powyższe, należy zwrócić uwagę na konieczność odróżnienia od siebie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego odnoszącego się do posiadania przez wykonawcę ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej od żądania zawarcia umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w związku z realizacją przedmiotu zamówienia.

Tymczasem część udzielających zamówień popełnia błąd i już na etapie ofert przetargowych wymaga od wykonawców przedstawienia dowodu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie przedmiotu zamówienia, ustanawiając warunki np. w brzmieniu "Warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności, w tym w zakresie przedmiotu zamówienia na kwotę min. 500 000 zł oraz złożenie oświadczenia o byciu ubezpieczonym przez okres realizacji zamówienia".

Tego rodzaju wymóg uznać należy za nieuzasadniony, gdyż jak słusznie podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza (patrz np. wyrok z 24 lutego 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 161/09), polisa OC w ramach wykazania spełniania warunku nie służy do zabezpieczenia realizacji zamówienia publicznego.

Wymóg, aby zakres polisy od odpowiedzialności cywilnej żądanej na etapie składania ofert w celu oceny sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy obejmował zakres przedmiotu zamówienia jest niezgodny z obowiązującym stanem prawnym.

Natomiast żądanie przedstawienia polisy ubezpieczenia wyłącznie od wybranego wykonawcy dopiero na etapie poprzedzającym podpisanie umowy nie stanowi warunku udziału w postępowaniu, a jedynie rzeczywiste zabezpieczenie realizacji przedmiotu zamówienia (umowy). Powyższe potwierdza np. wyrok Krajowej izby Odwoławczej z 14 stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 62/07), podobnie jak wyrok w sprawie KIO/UZP 697/08. Zamawiający ma zatem prawo żądać od wybranego w wyniku rozstrzygnięcia przetargu wykonawcy, by przedstawił przed podpisaniem umowy polisę lub inny dokument ubezpieczenia potwierdzający, że jest on ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie obejmującym przedmiot umowy i że polisa będzie obejmować okres nie krótszy niż termin realizacji umowy.

Edyta Partyn