Troskę o rzetelność oferty należy wykazać już w specyfikacji

W trakcie oceny ofert zamawiający nie może żądać dodatkowych dokumentów, których nie przewidziano w specyfikacji - wynika z wyroku Krajowej Izby Odwoławczej.

Szpital w Makowie Mazowieckim zorganizował przetarg na dostawę odczynników i dzierżawę laboratoryjnych analizatorów. W specyfikacji wskazano szereg wymagań dotyczących zamówienia. Nie przewidziano w niej natomiast żadnego sposobu weryfikacji ich spełniania. Wykonawcy po prostu mieli złożyć oświadczenie i w odpowiednich rubrykach wpisać słowo "tak" na potwierdzenie spełniania warunków.

Podczas oceny ofert zamawiający uznał, że odczynniki zaproponowane przez jedną z firm nie spełniają jego oczekiwań. Jego zdaniem podłoża pobraniowe były przeznaczone wyłącznie do hodowli drobnoustrojów z krwi, a nie z płynów ustrojowych. Szpital zażądał więc wyjaśnień, a firma oferująca odczynniki dostarczyła ulotkę i oświadczenie producenta odczynników, które potwierdzały, że podłoża są przeznaczone do hodowli także z płynów ustrojowych. Zamawiający jednak nie uwzględnił ich. Powołując się na informacje ze strony internetowej producenta, uznał, że podłoża są przeznaczone wyłącznie do krwi. Dodatkowym argumentem miały być sygnały płynące z innego szpitala, w którym stosowano te odczynniki, gdzie jakoby zdarzały się błędy.

Krajowa Izba Odwoławcza nakazała natomiast przywrócić ofertę i ponownie ją ocenić. Uznała bowiem, że zamawiający nie miał prawa weryfikować oferty na podstawie informacji ze strony internetowej ani żądać dostarczenia jakichkolwiek dokumentów od wykonawcy.

"Zamawiający miał możliwość, opracowując postanowienia specyfikacji, nie tylko dokonać opisu przedmiotu zamówienia, który odpowiada jego potrzebom (co uczynił), ale także wskazania sposobu weryfikacji deklarowanych przez wykonawców w treści oferty parametrów. Zamawiający w tym postępowaniu z możliwości wskazania sposobu weryfikacji nie skorzystał, poprzestając jedynie na samych deklaracjach (oświadczeniach) wykonawców" - uzasadniła wyrok przewodnicząca składu orzekającego Klaudia Szczytowska-Maziarz.

"Swoją eksponowaną na rozprawie troskę co do konieczności weryfikacji oświadczeń wykonawcy ze względu na uwarunkowania kliniczne (trudność albo niemożność ponownego pobrania płynu ustrojowego do badania) zamawiający winien przejawić na etapie opracowywania postanowień specyfikacji, nie zaś czynić z niej usprawiedliwienie i podstawę do nieuprawnionych żądań wobec wykonawców" - zauważyła.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, sygn. akt KIO 1590/14.