Firmę przekazującą swój potencjał także można sprawdzić

Przedsiębiorca użyczający doświadczenia wykonawcy startującemu w przetargu także może być zweryfikowany pod kątem rzetelności - wynika z wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie.

W przetargu na budowę obwodnicy zamawiający domagał się przedstawienia wszystkich robót zrealizowanych w ciągu pięciu lat. Żądał też podania prac, których nie udało się wykonać lub zostały wykonane nienależycie. Jako podstawę wskazał art. 22 ust. 5 ustawy - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.; dalej: p.z.p.). Przepis ten pozwala "oceniać zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia w szczególności w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia". Innymi słowy, zamawiający na podstawie dotychczasowej działalności firmy może sprawdzić, czy jest ona godna zaufania.

W tym przetargu zamawiający poszedł jednak o krok dalej. W specyfikacji zaznaczył, że jeśli wykonawca będzie się powoływał na doświadczenie innej firmy na podstawie art. 26 ust. 2b p.z.p., to także jej wcześniejsza działalność podlegać będzie prześwietleniu.

Zapis ten stał się powodem odwołania jednego z wykonawców. Krajowa Izba Odwoławcza podzieliła jego argumenty. Uznała, że art. 22 ust. 5 p.z.p. odwołuje się wprost do weryfikacji wykonawcy, a nie podmiotów trzecich (sygn. akt: KIO 2336/13). Wyrok ten został jednak zaskarżony przez prezesa UZP, a warszawski Sąd Okręgowy uwzględnił tę skargę. Zdaniem składu orzekającego już sama konstrukcja prawna, pozwalająca na posługiwanie się cudzym potencjałem przez firmy, które samodzielnie nie spełniają warunków, dopuszcza możliwość weryfikacji podmiotów użyczających zasobów.

"Nie bez znaczenia pozostaje też argument, iż zawężająca wykładnia art. 22 ust. 5 p.z.p. prowadziłaby do nierównego traktowania podmiotów i zróżnicowania ich pozycji. Surowszej ocenie podlegaliby jedynie ci wykonawcy, którzy samodzielnie spełniają warunki udziału w przetargu, posiadając własną wiedzę i doświadczenia w porównaniu do wykonawców, którzy polegają na zasobach podmiotów trzecich" - napisał sąd w uzasadnieniu wyroku.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie, sygn. akt V Ca 3618/13.