Uchylanie się od zawarcia umowy nie skutkuje wykluczeniem

Przepis ten jest uważany za dyscyplinujący wykonawców. Jednakże norma art. 24 ust. 1 pkt 1) ustawy nie dotyczy wykonawców, którzy uchylają się od zawarcia umowy o zamówienie publiczne, w przypadku gdy ich oferta złożona w postępowaniu została uznana przez zamawiającego za ofertę najkorzystniejszą. Artykuł 24 ust. 1 pkt 1) ustawy – Prawo zamówień publicznych wyraźnie mówi bowiem o dwóch przesłankach, których spełnienie warunkuje wykluczenie wykonawców z postępowania. Jest to: niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia publicznego oraz wyrządzenie zamawiającemu szkody, która musi zostać stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu. W sytuacji, w której wykonawca uchyla się od zawarcia umowy, nie może być mowy o zamówieniu publicznym, ponieważ wykonawca nie podpisał z zamawiającym umowy o udzielenie zamówienia publicznego. Nie jest także spełniona druga przesłanka dotycząca szkody. Zamawiającemu przysługuje powództwo o stwierdzenie przez sąd powszechny obowiązku wykonawcy polegającego na złożeniu określonego oświadczenia woli, to jednak pozytywne dla zamawiającego orzeczenie sądu zastępuje tylko oświadczenie woli wykonawcy i co do zasady doprowadza do zawarcia umowy o udzielenie zamówienia publicznego – nie jest to wyrok stwierdzający szkodę, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1) ustawy – Prawo zamówień publicznych.