Dokument o braku zakazu ubiegania się o zamówienia można zastąpić oświadczeniem

W przetargach organizowanych w Polsce uczestniczą również podmioty mające miejsce zamieszkania lub siedzibę na terenie Hiszpanii. W artykule przedstawiamy dokumenty, jakie zgodnie z prawem hiszpańskim powinny one dołączyć do wniosku lub oferty przetargowej.

Zgodnie z prawem hiszpańskim osoby prawne (m.in. spółki, spółdzielnie, instytucje finansowe) podlegają obowiązkowej rejestracji w Rejestrach Handlowych prowadzonych przez odpowiednie hiszpańskie prowincje. Rejestry Handlowe – to instytucje, które są uprawnione do wydania dokumentu potwierdzającego fakt zarejestrowania wykonawcy. Dokonują też wszelkich wpisów dotyczących jego działalności (w tym także sposób reprezentacji i osoby uprawnione do niej). Rejestr Handlowy prowincji, w której wykonawca jest zarejestrowany wydaje dokument w formie zaświadczenia, które zawiera informacje zgromadzone w Rejestrze Handlowym. Zaświadczenie musi zostać opatrzone urzędową pieczęcią Rejestru Handlowego. Wykonawca może wystąpić o wydanie zaświadczenia dowolną ilość razy w ciągu roku.

W prawie hiszpańskim istnieje zarówno instytucja likwidacji, jak i instytucja upadłości. Instytucje te różnią się jednak od siebie tym, że upadłość dotyczy zarówno osób prawnych jak i osób fizycznych, natomiast likwidacja obejmuje jedynie aktywa np. aktywa spółki czy przedsiębiorstwa.

Dokumenty poświadczające likwidację lub upadłość wykonawcy, który podlega obowiązkowemu wpisowi w Rejestrze Handlowym wydaje Rejestr Handlowy odpowiedniej prowincji, natomiast zaświadczenie o upadłości osoby fizycznej, która nie jest zarejestrowana w Rejestrze Handlowym wystawia Rejestr Cywilny. Z wnioskiem o wystawienie dokumentów wykonawca może wystąpić w każdym czasie.

W Hiszpanii instytucją właściwą do wystawienia dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z uiszczaniem podatków i opłat jest Urząd Skarbowy [org. Agencia Tributaria]. Oryginalna nazwa dokumentu potwierdzającego brak zaległości publicznoprawnych to: Certificado de Contratistas y Subcontratistas. O wydanie takiego zaświadczenia wykonawca może wystąpić dowolną ilość razy w ciągu roku i w dowolnym czasie, np. przy okazji składania deklaracji podatkowej dotyczącej podatku dochodowego lub podatku od osób prawnych. Wniosek o wydanie dokumentu zostaje przyjęty lub odrzucony w terminie trzech dni od dnia jego złożenia. Dokument pozostaje ważny przez okres 12 miesięcy. Wystawienie Certificado de Contratistas y Subcontratistas samo w sobie stanowi dowód braku zaległości w płatnościach na datę wcześniejszą od daty jego wydania.

W Hiszpanii funkcjonują dwa systemy ubezpieczeń społecznych:

● publiczny system ubezpieczeń społecznych, który jest obowiązkowy dla wszystkich osób fizycznych, które prowadzą działalność gospodarczą w Hiszpanii, są pracownikami np. spółek handlowych – w takim przypadku spółka jest zobowiązana opłacać ubezpieczenie społeczne swoich pracowników – lub którzy podlegają specjalnym przepisom o samozatrudnieniu oraz

● dobrowolny system prywatnych ubezpieczeń zdrowotnych, z którego mogą korzystać np. spółki.

Obowiązkowy system ubezpieczeń społecznych obejmuje m.in.: świadczenia z tytułu opieki zdrowotnej, inwalidztwa, świadczenia rodzinne, świadczenia emerytalne i rentowe oraz świadczenia dla bezrobotnych. Instytucją właściwą do wystawienia dokumentu (zaświadczenia) potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z uiszczaniem składek w ramach obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych jest Dział Gospodarki Pieniężnej Urzędu Ubezpieczeń Społecznych. Zaświadczenie pozostaje ważne przez okres 6 miesięcy od daty wystawienia. Dokument sam w sobie stanowi dowód braku zaległości w płatnościach na datę wcześniejszą od daty jego wydania.

Hiszpańska ustawa o zamówieniach publicznych określa w stosunku do wykonawcy, okoliczności mogące uzasadnić pozbawienie wykonawcy prawa do zawierania umów z organami administracji państwowej. Okoliczności te obejmują m.in. uprzednią karalność, zaległości w płaceniu podatków lub składek na ubezpieczenie społeczne.

Dokumenty potwierdzające, że nie orzeczono zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne wykonawca może uzyskać na dwa sposoby:

● występując do lokalnego rejestru wykonawców prowadzonego przez Wspólnoty Autonomiczne o wydanie zaświadczenia urzędowego. Lokalne rejestry wykonawców obejmują tworzone na zasadzie dobrowolności wykazy wykonawców uprawnionych do zawierania umów z organami administracji państwowej. Wpis do rejestru jest jednoznaczny z potwierdzeniem, że spółka nie jest objęta zakazem ubiegania się o zamówienie publiczne. W przypadku, jeśli właściwa instytucja nie jest w stanie wydać stosownego dokumentu, można taki dokument zastąpić oświadczeniem złożonym przed organem władzy administracyjnej, notariuszem lub należycie umocowaną organizacja zawodową;

● składając stosowne oświadczenie w sądzie. Ponadto, Rada Konsultacyjna ds. Zamówień Publicznych przy Ministerstwie Finansów i Gospodarki [org. Junta Consultiva de Contratación Administrativa] prowadzi wykaz wykonawców objętych zakazem lub których prawo do ubieganie się o zamówienia publiczne uległo zawieszeniu.

W Hiszpanii zaświadczenie o niekaralności [org. Certificado de Penales] wydaje Centralny Rejestr Skazanych [org. Registro Central de Penados y Rebeldes]. O wystawienie takiego dokumentu można wystąpić w każdym czasie. Dokument pozostaje ważny przez okres trzech miesięcy.