O zaświadczenia wykonawca może wystąpić dowolną ilość razy

W artykule opisujemy dokumenty wydane pod prawem ukraińskim, jakie powinien złożyć wykonawca mający siedzibę na terenie Ukrainy biorący udział w polskim przetargu.

Rejestr działalności

Instytucją właściwą do wystawienia dokumentu urzędowego potwierdzającego sposób reprezentacji oraz osoby uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy jest Państwowy Rejestrator. Dokument ten nosi nazwę Wyciąg z Jednolitego Rejestru Państwowego Osób Prawnych i Przedsiębiorców Indywidualnych Ukrainy i nie ma określonego terminu ważności. Prawo ukraińskie nie ogranicza częstotliwości wystąpień o wydanie takiego dokumentu. Ponieważ część informacji ujętych w Państwowym Rejestratorze jest publicznie dostępna o Wyciąg z Jednolitego Rejestru Państwowego Osób Prawnych i Przedsiębiorców Indywidualnych Ukrainy może wystąpić osoba trzecia. Wyciąg ten wydawany jest w ciągu jednego, dwóch dni roboczych i potwierdza stan na dzień jego wydania.

Upadłość, likwidacja

W prawie ukraińskim istnieje zarówno instytucja likwidacji, jak i upadłości. Państwowy Rejestrator w Wyciągu z Jednolitego Rejestru Państwowego Osób Prawnych i Przedsiębiorców Indywidualnych Ukrainy zawiera informacje dotyczące likwidacji przedsiębiorcy. Natomiast instytucją władną wydać dokument dotyczący upadłości przedsiębiorcy jest Państwowa Samodzielna Agencja ds. Upadłości przy Ministerstwie Gospodarki Ukrainy.

Dokumenty te nie mają określonego terminu ważności. Prawo ukraińskie nie ogranicza częstotliwości wystąpień o ich uzyskanie. Są one wystawiane w ciągu jednego, dwóch dni roboczych i potwierdzają stan na dzień ich wydania.

Podatki

Na Ukrainie instytucją właściwą do wystawienia dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z uiszczaniem podatków i opłat jest Państwowa Administracja Podatkowa. Najczęściej wydawany dokument potwierdzający brak zaległości publicznoprawnych to Zaświadczenie o niezaleganiu z płatnościami podatków i należności celnych (obowiązkowych opłat). O wydanie takiego zaświadczenia wykonawca może wystąpić dowolną ilość razy w ciągu roku i w dowolnym czasie. Zaświadczenie powinno zostać wydane w ciągu 15 dni kalendarzowych. W praktyce przyjęło się, że dokument potwierdza brak zaległości na datę jego wydania. Zaświadczenie o niezaleganiu z płatnościami podatków i należności celnych (obowiązkowych opłat, pozostaje ważne przez dziesięć dni od daty wystawienia. Czas ważności określony jest w zaświadczeniu.

Składki na ubezpieczenie

Ukraińskie prawodawstwo reguluje istnienie kilku odrębnych systemów obowiązkowych państwowych ubezpieczeń społecznych na Ukrainie. Jest to: system ubezpieczeń emerytalnych, system ubezpieczeń od czasowej niezdolności do pracy i kosztów pogrzebowych, system ubezpieczeń od wypadków przy pracy i chorób zawodowych skutkujących utratą zdolności do pracy, system ubezpieczeń od bezrobocia, inne ubezpieczenia przewidziane w prawie ukraińskim. Instytucjami władnymi wydać dokumenty potwierdzające brak zadłużenia są odpowiednio: Fundusz Emerytalny Ukrainy, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych od Czasowej Niezdolności do Pracy, Ukraiński Fundusz Ubezpieczeń Społecznych od Wypadków przy Pracy i Chorób Zawodowych, Ukraiński Państwowy Fundusz Obowiązkowych Ubezpieczeń od Bezrobocia. Żadne z zaświadczeń wydane przez ww. fundusze nie ma określonego terminu ważności. Prawo nie ogranicza częstotliwości wystąpień o wydanie zaświadczeń. Wzór zaświadczenia wydawanego przez Fundusz Emerytalny Ukrainy został unieważniony z końcem 2008 r. Dlatego Fundusz zawiesił wydawanie tych dokumentów.

W wyroku z 18 kwietnia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 297/08) KIO, w oparciu o opinię z Wydziału Konsularnego Ukrainy, stwierdziła, że zaświadczenia potwierdzające brak zadłużenia wystawione przez Fundusz Państwowych Obowiązkowych Ubezpieczeń Społecznych od Tymczasowej Niezdolności do Pracy oraz Fundusz Ubezpieczeń Społecznych od Nieszczęśliwych Wypadków przy pracy i chorób zawodowych są odpowiednikami dokumentów wymaganych przez ustawę Prawo zamówień publicznych oraz rozporządzenie wykonawcze.

Zakaz ubiegania się

Na Ukrainie nie istnieje instytucja władna orzec w stosunku do przedsiębiorcy mającego siedzibę na terenie Ukrainy zakaz ubiegania się o zamówienie publiczne. W takim kontekście wypowiada się również KIO w wyroku z 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt KIO/UZP 1055/09 - (...) na Ukrainie nie wydaje się dokumentu stwierdzającego brak zakazu ubiegania się o zamówienie, a licencja w żadnym wypadku nie jest dokumentem, który potwierdza brak zakazu ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego. Prawidłowe więc było stanowisko Zamawiającego, iż należało przedstawić oświadczenie w formie przewidzianej przez przepisy rozporządzenia.

Informacja o niekaralności

Regionalne Delegatury Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy, właściwe dla miejsca rejestracji osoby fizycznej, są władne wydać zaświadczenie potwierdzające, że osoba fizyczna nie została prawomocnie skazana za przestępstwa, o których mowa w art. 24 polskiej ustawy - Prawo zamówień publicznych.

@RY1@i02/2009/210/i02.2009.210.087.006b.001.jpg@RY2@

Monika Kucharczyk, aplikant radcowski z Zespołu Prawa Zamówień kancelarii Salans we współpracy z ukraińskim biurem kancelarii Salans

Fot. Arch.

Monika Kucharczyk

aplikant radcowski z Zespołu Prawa Zamówień kancelarii Salans we współpracy z ukraińskim biurem kancelarii Salans

Podstawa prawna

Rozporządzenie z 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane (Dz.U. nr 87, poz. 605 ze zm.).