Wykorzystanie leasingu w procesie absorpcji funduszy z Unii Europejskiej

W większości programów dopuszcza się możliwość kwalifikacji kosztów z tytułu leasingu finansowego, operacyjnego i zwrotnego (w rozumieniu MSSF). Wydatkiem kwalifikowanym jest część raty leasingowej związana ze spłatą kapitału. Łączna wartość wydatków kwalifikowanych (suma części kapitałowych rat) nie może przekroczyć rynkowej wartości przedmiotu leasingu - nie może być wyższa niż kwota, na którą opiewa dokument zakupu danego przedmiotu przez finansującego. Refundacja wydatków może zostać skierowana wyłącznie na rzecz korzystającego.

Rozliczenie kosztów leasingu

Dotacje na raty leasingowe są jednym, ale niejedynym sposobem rozliczenia inwestycji finansowanej leasingiem. W grudniu 2008 r. weszły w życie nowe wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowalności wydatków. Na podstawie tych wytycznych zostały wprowadzone zmiany do niektórych Programów Operacyjnych (m.in. do PO IiŚ oraz PO IG). Dopuszczono w nich możliwość jednorazowego rozliczenia kosztów leasingu. W tych przypadkach niezbędne jest, aby beneficjent - korzystający - wskazał finansującego jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowanych w ramach danego projektu. Jednocześnie wymagane jest, aby pomiędzy stronami podpisane było porozumienie określające prawa i obowiązki stron gwarantujące wypełnienie przez beneficjenta - korzystającego - zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie a zwłaszcza dotyczące trwałości projektu. Wówczas za wydatek kwalifikowany uznany będzie wydatek poniesiony przez firmę leasingową na zakup danego dobra.

Niezależnie od sposobu rozliczenia dotacji (jednorazowo czy na raty leasingowe) zawsze beneficjent - korzystający, jest jedynym podmiotem właściwym do kontaktów z instytucją finansującą oraz do otrzymywania dofinansowania.

Przetarg na leasing

W przypadku transakcji leasingowych, gdzie korzystającym będzie jst lub spółka komunalna, konieczne jest ogłoszenie przetargu na wybór wykonawcy usługi. W praktyce odbywa się to w dwojaki sposób: ogłoszenie jednego przetargu (na dostawę w formie leasingu) lub ogłoszenie dwóch przetargów (na wybór dostawcy i na wybór finansującego). Obie formy są poprawne, ale każda z nich ma wady i zalety.

Plusy i minusy rozwiązań

W przypadku przetargu na dostawę w formie leasingu bezsprzeczną zaletą dla samorządów jest mniejsza pracochłonność takiego rozwiązania. Przygotowywana jest jedna dokumentacja, ogłaszany jeden przetarg, a w wyniku przetargu wybierany wykonawca, który dostarczy przedmiot leasingu i zapewni odpowiednie finansowanie. Wadą takiego rozwiązania jest mała liczba składanych ofert, a tym samym mała konkurencyjność. Z czego to wynika? Do takiego przetargu może przystąpić wyłącznie para finansujący-dostawca. Sam dostawca lub sam finansujący takiej oferty złożyć nie może.

Alternatywnym rozwiązaniem jest ogłoszenie dwóch przetargów: jeden na wybór dostawcy, a drugi na wybór finansującego. Wadą takiego rozwiązania jest pracochłonność i praktycznie podwójna dokumentacja. Ale w wyniku tak przygotowanego rozwiązania możliwe jest otrzymanie wielu ofert na sprzęt oraz wielu ofert na finansowanie sprzętu i wybór najkorzystniejszej. W tym rozwiązaniu dostawca czy finansujący nie musi szukać partnera, aby złożyć ofertę - może złożyć ją sam.

Aleksandra Chrzanowska

zastępca dyrektora Departamentu Rozwoju Biznesu, ING Lease