Dzięki wytycznym przejrzyste wydatki

Minister rozwoju regionalnego zatwierdziła zmienione wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Zatem wydatki ponoszone od 1 stycznia 2011 r. w projektach realizowanych w ramach PO KL muszą być zgodne z wytycznymi (np. przeprowadzanie procedury rozeznania rynku przed dokonaniem zakupu towaru lub usługi, zawieranie nowych umów w ramach zatrudniania personelu, brak możliwości kwalifikowania nagród jubileuszowych).

Nie dotyczy to wyłącznie takich kwestii wynikających z wytycznych, które mają wpływ na konstrukcję budżetu, tj. katalogu kosztów pośrednich, wysokości ryczałtów w przypadku kosztów pośrednich, a także katalogu kosztów zarządzania oraz limitów kosztów zarządzania. Wprowadzono m.in. wyraźny obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców.

W związku z obowiązkiem ponoszenia wydatków w sposób racjonalny i efektywny, wprowadzono obowiązek dokonywania przez beneficjenta rozeznania rynku w przypadku zakupu usługi lub towaru o wartości powyżej 20 tys. zł netto, chyba że zakup jest dokonywany w myśl zasady konkurencyjności lub ustawy - Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie w przypadku towarów i usług, dla których rozeznanie rynku nie będzie możliwe, beneficjent będzie zobowiązany do wyboru wykonawcy zgodnie z procedurą obowiązującą dla zasady konkurencyjności.

Z uwagi na powszechność zjawiska angażowania personelu projektu na podstawie umów cywilnoprawnych do wykonywanych zadań, podczas gdy personel ten jest jednocześnie zatrudniony (w ramach stosunku pracy) przez beneficjenta, podkreślono konieczność zapewnienia zgodności takiego postępowania z przepisami odrębnymi, w szczególności przepisami kodeksu pracy.

Wprowadzono również zasadę, że umowa o pracę z osobą stanowiącą personel projektu powinna obejmować wszystkie zadania wykonywane przez tę osobę w ramach projektu/projektów realizowanych przez beneficjenta.

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 26 ust. 1 pkt 6, art. 35 ust. 3 pkt 4a ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 z późn. zm.).

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL - wersja obowiązująca od 1 stycznia 2011 r. (www.efs.gov.pl).