Nieprawidłowe wymagania w zakresie polisy OC

Żądanie od wykonawcy przedstawienia polisy OC ma także na celu zminimalizowanie zagrożenia udzielenia zamówienia podmiotowi, który nie będzie miał wystarczającego potencjału finansowego, aby je zrealizować.

Uwzględniając to należy zwrócić uwagę na konieczność odróżnienia od siebie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego odnoszącego się do posiadania przez wykonawcę ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej od żądania zawarcia umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnejw związku z realizacją przedmiotu zamówienia.

Tymczasem część udzielających zamówień popełnia błąd i już na etapie ofert przetargowych wymaga od wykonawców przedstawienia dowodu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie przedmiotu zamówienia, ustanawiając warunki przykładowo w brzmieniu "Warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności, w tym w zakresie przedmiotu zamówienia na kwotę min. 500 tys. zł oraz złożenie oświadczenia o byciu ubezpieczonym przez okres realizacji zamówienia’’.

Tego rodzaju wymóg uznać należy za nieuzasadniony, gdyż jak słusznie podkreśla Krajowa Izba Odwoławcza (przykładowo patrz wyrok z 24 lutego 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 161/09), polisa OC w ramach wykazania spełniania warunku nie służy do zabezpieczenia realizacji zamówienia publicznego.

Wymóg, aby zakres polisy od odpowiedzialności cywilnej żądanej na etapie składania ofert w celu oceny sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy obejmował zakres przedmiotu zamówienia, jest niezgodny z obowiązującym stanem prawnym.

Natomiast żądanie przedstawienia polisy ubezpieczenia wyłącznie od wybranego wykonawcy, dopiero na etapie poprzedzającym podpisanie umowy nie stanowi warunku udziału w postępowaniu a jedynie rzeczywiste zabezpieczenie realizacji przedmiotu zamówienia (umowy). Potwierdza to np. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 stycznia 2008 r. sygn. akt KIO/UZP 62/07 podobnie wyrok w sprawie znak: KIO/UZP 697/08). Zatem zamawiający ma prawo żądać od wybranego w wyniku rozstrzygnięcia przetargu wykonawcy, że przedstawi przed podpisaniem umowy polisę lub inny dokument ubezpieczenia potwierdzający, że jest on ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie obejmującym przedmiot umowy i że polisa będzie obejmować okres nie krótszy niż termin realizacji umowy.

Edyta Partyn

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm)