Wykonawca nie odpowiada za ukryte wady dokumentacji

Gmina Kielce ogłosiła przetarg na Budowę Centrum Technologicznego. Jeden z wykonawców - Polimex- -Mostostal - zakwestionował specyfikację przetargową przed Krajową Izbą Odwoławczą. Spór powstał na tle niekorzystnego wzoru przyszłej umowy. Zamawiający przerzucał na wykonawcę odpowiedzialność finansową za ukryte wady dokumentacji projektowej, których nie był w stanie ustalić na etapie przygotowania postępowania. Wprowadzał także obowiązek wykonania wynikających z zadań robót dodatkowych bez dodatkowego odrębnego zamówienia. KIO uwzględniła odwołanie. Podkreśliła, że wykonawcy, nie znając wad dokumentacji projektowej, nie są w stanie określić wpływu tych wad na wartość wynagrodzenia. Każdy z wykonawców mógł inaczej identyfikować poszczególne ryzyka, więc ich oferty mogą być nieporównywalne.

KIO zaznaczyła, że przetarg nie dotyczył wykonania dokumentacji projektowej tylko wykonania robót budowlanych. A więc to zamawiający miał obowiązek dostarczyć kompletną dokumentację. Prace nieprzewidziane w dokumentacji projektowej nie mogły stanowić przedmiotu zamówienia objętego ceną oferty. Temu celowi służą zamówienia dodatkowe, które są dodatkowo płatne.

Ustalając takie warunki zamówienia, zamawiający nadużył swych praw. W efekcie zniechęcił wykonawców do uczestnictwa w postępowaniu, w którym granice zamówienia nie zostały określone w sposób przewidywalny.

Sygn. akt KIO/UZP 184/10.

ewa.graczewska-ivanova@infor.pl

radca prawny, partner w Kancelarii Prawnej Czublun Trębicki

@RY1@i02/2010/171/i02.2010.171.183.010b.001.jpg@RY2@

Piotr Trębacki, radca prawny, partner w Kancelarii Prawnej Czublun Trębicki

Umowa zaproponowana przez gminę Kielce nigdy nie zostałaby podpisana na komercyjnym rynku budowlanym. Tylko w zamówieniach publicznych inwestorom wydaje się, że wszystko mogą. Tymczasem paradoksalnie to dzięki przegranej w KIO inwestor za zamawiane roboty zapłaci mniej. Wyeliminowanie szeregu ryzyk po stronie wykonawców po prostu obniży ich ceny ofertowe. Aby wybrać najkorzystniejszą ofertę, zamawiający musi pozwolić na racjonalne ofertowanie.