Jaki jest termin i forma przystąpienia do odwołania

Przesłanie do prezesa Krajowej Izby Odwoławczej treści przystąpienia faxem nie spełnia wymogów odnośnie terminu i formy jego wniesienia.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ma sformalizowany charakter ustalony przepisami Prawa zamówień publicznych. Ustawa ta określa między innymi wymagania jakie muszą zostać spełnione dla ważności procedury odwoławczej przewidzianej w art. 179 - art. 198.

Ważne procedury

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Instytucja przystąpienia do postępowania odwoławczego po jednej ze stron ma na celu usprawnienie procedury odwoławczej. Wykonawca, który nie przystąpi we wskazanym terminie do postępowania odwoławczego nie może następnie podnosić zarzutów objętych odwołaniem do którego nie przystąpił.

Należy zwrócić uwagę, że wskazany przepis określa formy w jakiej przystąpienie musi zostać doręczone.

Fax i oryginał

Dla dochowania terminu wniesienia przystąpienia jego przesłanie faxem z jednoczesnym (w tym samym dniu) nadaniem w placówce pocztowej operatora publicznego nie będzie stanowić o dotrzymaniu terminu określonego w art. 185 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w przypadku gdy oryginał przystąpienia dotrze do Krajowej Izby Odwoławczej po upływie terminu określonego we wskazanym przepisie.

Przykładowo, jeżeli 26 marca wykonawca otrzyma wezwanie od zamawiającego do przystąpienia do postępowania odwoławczego, to treść przystąpienia w formie pisemnej (lub elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu) musi dotrzeć do Krajowej Izby Odwoławczej najpóźniej w dniu 29 marca.

Niedochowanie wskazanego terminu skutkować będzie uznaniem, że przystąpienie zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w ustawie Prawo zamówień publicznych.

W konsekwencji przystąpienie będzie bezskuteczne.

Obowiązek wykonawcy

Jednocześnie wskazać należy, że z treści art. 185 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych nie wynika obowiązek aby treść przystąpienia dotarła do zamawiającego i wykonawcy wnoszącego odwołanie również w terminie 3 dni od otrzymania wezwania do przystąpienia do postępowania odwoławczego.

W obowiązującym stanie prawnym wykonawca przystępujący powinien dopilnować aby treść przystąpienia:

● dotarła w terminie do 3 dni kalendarzowych od otrzymania wezwania do Krajowej Izby Odwoławczej,

● została nadana w tym samym terminie co do KIO również do zamawiającego oraz wykonawcy wnoszącego odwołanie. W przypadku zamawiającego i wykonawcy wnoszącego odwołanie termin kiedy treść przystąpienia musi do nich dotrzeć nie jest określony przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.

Przekazanie treści przystąpienia zamawiającemu i wnoszącemu odwołanie nie musi być w formie pisemnej. W tym przypadku wystarczającym jest przesłanie przystąpienia faxem. Ważne aby treść przystąpienia przesyłana do stron postępowania odwoławczego zawierała tożsame załączniki jakie zostały przekazane do KIO.

Edyta Partyn