Podwyższono próg obowiązywania ustawy do 30 tys. euro

Przyjęta przez Sejm 7 lutego 2014 r. kolejna w ostatnim okresie nowelizacja ustawy - Prawo zamówień publicznych (przypomnijmy, że ostatnie zmiany weszły w życie 23 grudnia 2013 r.) sprawi, że duża część zamówień publicznych będzie mogła być udzielana w mniej sformalizowany sposób. Do tej pory obowiązywał zdecydowanie niższy próg - 14 tys. euro. Należy jednak pamiętać, że pomimo podniesienia progu stosowania przepisów ustawy nadal wydatki o wartości mniejszej niż wskazane 30 tys. euro pozostają zamówieniami publicznymi. Konieczne jest zatem właściwe udokumentowanie zasad wyboru wykonawcy. Zamawiający nie powinien zupełnie swobodnie wydatkować kwot niższych niż wskazane w art. 4 pkt 8 prawa zamówień publicznych.

Po wejściu w życie nowych przepisów zamawiający będzie musiał udokumentować, że nie narusza przepisów art. 32 ust. 2 prawa zamówień publicznych, tj. udzielane zamówienia nie są dzielone w celu ominięcia procedur przetargowych.

Mocniejsza kontrola

Brak naruszenia zakazu dzielenia zamówienia będzie niewątpliwie musiał być znacznie bardziej precyzyjnie udokumentowywany niż w odniesieniu do progu 14 tys. euro. Zamawiający będzie również zobowiązany wykazać, że wybór wykonawcy bez stosowania przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych nastąpił z poszanowaniem zasad konkurencji i zapewnienia oszczędnego wydatkowania środków publicznych.

Należy zauważyć, że zmiana progu, jak się szacuje, spowoduje wyłączenie z obowiązku stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych około 25 proc. dotychczas prowadzonych procedur. W konsekwencji zamawiający powinni liczyć się z silniejszą weryfikacją procedur prowadzonych poniżej progów stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych, zwłaszcza w odniesieniu do udokumentowania transparentności wyboru wykonawcy oraz niedzielenia zamówienia w celu obejścia obowiązku stosowania norm ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Obowiązujący od 2007 r. w polskim ustawodawstwie próg 14 tys. euro był jednym z najniższych w krajach członkowskich Unii Europejskiej.

Pozostałe zmiany

Ustawa z 7 lutego 2014 r. uwzględnia również część postulatów środowisk naukowych. Propozycja zmian w ustawie - Prawo zamówień publicznych dotyczy w szczególności:

● doprecyzowania wyłączenia stosowania przepisów ustawy dotyczących usług w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenia usług badawczych,

● rozszerzenia przesłanki zastosowania zamówienia w trybie z wolnej ręki w zakresie zamówień na dostawy rzeczy wytwarzanych w celach badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych, które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego produkcji seryjnej, mającej na celu osiągnięcie rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań lub rozwoju, w sytuacji gdy zamówienie może być wykonane tylko przez jednego, konkretnego wykonawcę,

● wprowadzenia możliwości unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w związku z nieprzyznaniem środków na sfinansowanie danego zamówienia z dziedziny badań i rozwoju.

Ustawa została obecnie skierowana pod obrady Senatu. Można spodziewać się, że jej przepisy zaczną obowiązywać jeszcze w II kwartale 2014 r.

Nowy próg na tle innych krajów UE

1	Bułgaria	23 000 euro - dla robót budowlanych 7669 euro - dla dostaw i usług
2	Czechy	119 746 euro - dla robót budowlanych 39 915 euro - dla dostaw i usług
3	Łotwa	7081 euro - dla robót budowlanych 2124 euro - dla dostaw i usług
4	Polska (po wejściu w życie nowelizacji)	30 000 euro - dla dostaw, usług i robót budowlanych
5	Słowacja	20 000 euro - dla robót budowlanych, 10 000 euro - dla dostaw i usług
6	Węgry	54 985 euro - dla robót budowlanych 29 326 euro - dla dostaw i usług

Marek Okniński