Aprobata techniczna nie jest tajemnicą

W przetargu nieograniczonym oferty złożyło kilku wykonawców. Jeden z wykonawców (oferent A) załączył do oferty aprobatę techniczną na urządzenia, których producentem jest inny wykonawca także biorący udział w tym przetargu (oferent B). W trakcie postępowania oferent B złożył do zamawiającego zastrzeżenie, iż nie udzielił oferentowi A upoważnienia do posługiwania się jego aprobatą techniczną. W związku z tym zamawiający wystąpił do oferenta A o złożenie w tej sprawie wyjaśnień. Ten w odpowiedzi stwierdził, że aprobata techniczna jest powszechnie dostępnym dokumentem, na podstawie którego producent wystawia deklaracje zgodności. Poinformował, że urządzenia opisane w aprobacie dostępne są w ofercie wielu hurtowni. Co w takiej sytuacji winien zrobić zamawiający?

Aprobata techniczna jest udzielana na podstawie rozporządzenia ministra infrastruktury z 8 listopada 2004 r. w sprawie aprobat technicznych oraz jednostek organizacyjnych upoważnionych do ich wydawania (Dz.U. z 2004 r. nr 249, poz. 2497). Aprobata techniczna jest pozytywną oceną techniczną przydatności wyrobu budowlanego do zamierzonego stosowania w budownictwie, uzależnioną od spełnienia przez obiekty budowlane, w których wyrób budowlany jest stosowany, wymagań podstawowych dotyczących:

● bezpieczeństwa konstrukcji,

● bezpieczeństwa pożarowego,

● bezpieczeństwa użytkowania,

● odpowiednich warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska,

● ochrony przed hałasem i drganiami,

● oszczędności energii i odpowiedniej izolacyjności cieplnej przegród.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o wyrobach budowlanych z 16 kwietnia 2004 r. (Dz.U. z 2004 r. nr 92, poz. 881) aprobata techniczna może być udzielona dla wyrobu budowlanego, dla którego nie ustanowiono Polskiej Normy wyrobu, albo wyrobu budowlanego, którego właściwości użytkowe odnoszące się do wymagań podstawowych różnią się istotnie od właściwości określonych w Polskiej Normie wyrobu, objętego mandatem udzielonym przez Komisję Europejską na opracowanie europejskiej normy zharmonizowanej lub wytycznych do europejskich aprobat technicznych.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami aprobata techniczna udzielana jest na wniosek producenta lub grupy producentów wyrobu budowlanego, a w przypadku zestawu wyrobów budowlanych - na wniosek podmiotu kompletującego zestaw.

Rozpoczęcie postępowania aprobacyjnego, zmierzającego do udzielenia lub zmiany aprobaty technicznej uwarunkowane jest:

● złożeniem wniosku na odpowiednim formularzu wraz z wymaganymi załącznikami,

● uiszczeniem przez wnioskodawcę opłaty za wydanie aprobaty.

W związku z koniecznością poniesienia kosztów z tytułu uzyskania aprobaty technicznej jest zrozumiałe, że jej posiadacz nie jest najczęściej zainteresowany w jej szerokim wykorzystywaniu w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Na gruncie obowiązujących przepisów pogląd, zgodnie z którym aprobaty techniczne podlegałyby skutecznie ochronie na podstawie przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji jako tajemnica przedsiębiorstwa, wydaje się jednak pozbawiony podstaw prawnych. Warto wskazać, że zgodnie z art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt. 3 oraz art. 8 ust. 1 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. z 2004 r. nr 92, poz. 881 z późn. zm.) wyroby, których dotyczą aprobaty techniczne, mogą być wprowadzane do obrotu i stosowane przy wykonaniu robót budowlanych w zakresie odpowiadającym ich właściwościom użytkowym i przeznaczeniu, jeżeli producent dokonał oceny zgodności, wydał krajową deklarację zgodności z aprobatą techniczną i oznakował wyroby znakiem budowlanym zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.

Aprobata techniczna nie narusza uprawnień wynikających z przepisów o ochronie własności przemysłowej, a w szczególności przepisów ustawy z 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej (t.j. Dz.U. z 2003 r. nr 119, poz. 1117 z późn. zm.).

W związku z powyższym możliwym jest przedstawienie w ofercie przetargowej aprobaty technicznej przez inny podmiot niż wnioskujący o jej wydanie.

Ważne, aby aprobata techniczna była przedstawiona w całości. Zastrzeżenia dotyczące posiadania uprzedniej zgody wnioskodawcy (posiadacza aprobaty) na jej kopiowanie przez dystrybutorów produktów objętych aprobatą nie znajdują potwierdzenia w obecnym stanie prawnym, w tym na gruncie ustawy - Prawo zamówień publicznych. Nie mogą więc być podstawą do wykluczenia wykonawcy z udziału w przetargu.

Katarzyna Pazdyka