Wymiana stolarki okiennej jest robotą budowlaną

W przypadku gdy wartość zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest wymiana stolarki okiennej, przekracza równowartość kwoty określonej w art. 4 pkt. 8 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej p.z.p.), wybór wykonawcy wymaga przeprowadzenia procedury w jednym trybów określonych w przepisach wskazanej ustawy.

Uwzględniając powyższe, w opisie przedmiotu zamówienia zamawiający jest zobowiązany w szczególności do:

● określenia przedmiotu zamówienia za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót (art. 31 ust. 1 p.z.p.),

● posiadania kosztorysu inwestorskiego (art. 33 ust. 1 p.z.p.),

● uwzględniania w wartości zamówienia na robotę budowlaną wartości dostaw związanych z wykonaniem robót budowlanych oddanych do dyspozycji wykonawcy.

Poza przestrzeganiem wymogów wynikających z wyżej wymienionych ustaw, prawidłowe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wymianę stolarki okiennej wymaga od zamawiającego również prawidłowego stosowania pojęć dotyczących stolarki okiennej.

Parametry stolarki

Określając parametry, jakie musi spełniać zamawiana stolarka, należy brać pod uwagę warunki minimalne określone w rozporządzeniu Ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. nr 75, poz. 690).

Wskazane rozporządzenie określa dopuszczalną wartość współczynnika przenikania ciepła Uk, jaką muszą charakteryzować się okna, drzwi balkonowe i drzwi zewnętrzne montowane w budynkach użyteczności publicznej.

Dobrze przygotowany opis przedmiotu zamówienia oprócz określenia dopuszczalnej wielkości współczynnika izolacyjności cieplnej powinien zawierać również wymogi zamawiającego odnośnie do:

● infiltracji powietrza - parametr ten określa, ile powietrza (w m sześc.) przenika przez szczelinę przymyku o długości 1 m w ciągu 1 godz. Zgodnie z PN-91/B-02020, współczynnik infiltracji "a" powinien zawierać się w przedziale od 05 do 1,0 m³ x h x daPa;

● izolacyjności akustycznej (dźwiękoszczelność) - w zależności od przyjętego rozwiązania zestawu szybowego, można osiągnąć praktyczną izolacyjność akustyczną w granicach Rw = 30 - 52 dB;

● rodzaju okuć (generalnie powinny to być okucia obwiedniowe) z zaznaczeniem funkcji, jakie muszą spełniać np. uchył, mikrowentylacja, zabezpieczenie antywłamaniowe, rodzaj powłoki;

● w przypadku stolarki z PCW rodzaj dopuszczonego stabilizatora polimeru (zamawiający powinien wymagać stabilizatora cynkowo-wapniowego tzw. bezołowiowego, czyli uznawanego za najmniej szkodliwy);

● wymaganego rodzaju zastosowanej szyby (np. antywłamaniowe, hartowane, laminowane);

● parametrów uszczelek (np. przylgowe, stale elastyczne, odporne na działanie warunków atmosferycznych w przedziale temperatury -300C do + 600C, ozonu, środków do mycia szyb, detergentów).

Jaki tryb wybrać?

Zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych tryb zapytania o cenę może być stosowany, gdy przedmiotem zamówienia są dostawy rzeczy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., czyli nie przekraczają progów unijnych. Artykuł 68 ust. 1 p.z.p. nie zawiera upoważnienia do stosowania trybu zapytania o cenę, gdy przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.

W przypadku gdy przedmiotem zamówienia publicznego jest wymiana stolarki okiennej, zamawiający może stosować tryby określone w art. 10 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych z wyłączeniem trybu zapytania o cenę. W praktyce najczęściej wykorzystywany jest do wyboru wykonawcy zamówienia publicznego związanego z wymianą stolarki okiennej tryb przetargu nieograniczonego. Warto jednak przy prowadzeniu go rozważyć zastosowanie procedury aukcji elektronicznej przewidzianej w art. 91a - ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Wykorzystując aukcję elektroniczną (zwaną potocznie dogrywką) jako element zakończenia przetargu nieograniczonego, zamawiający ma możliwość uzyskania korzystnych cen realizacji zamówienia bez narażania się na zmniejszenie jakości zaoferowanej przez wykonawcę stolarki okiennej.

W przypadku zamawiających, którzy w ciągu roku muszą dokonywać sukcesywnej wymiany stolarki okiennej (np. jednostki administrujące lokalami komunalnymi lub służbowymi), warto rozważyć zawarcie umowy ramowej na okres 12-48 miesięcy. Zawieranie umów ramowych na wymianę stolarki okiennej sprawdziło się w praktyce np. w Zakładzie Gospodarowania Nieruchomościami Warszawa-Mokotów. Wskazana jednostka samorządowa od kilku lat zawiera umowy ramowe, których przedmiot dotyczy sukcesywnej wymiany stolarki okiennej w lokalach komunalnych. Dzięki zawarciu umowy ramowej zamawiający może sukcesywnie dokonywać wymiany stolarki okiennej w administrowanych lokalach bez narażania się na zarzut dzielenia zamówienia, a dodatkowo w sposób efektywny (zwłaszcza w zakresie ceny zakupu) realizować procedurę zakupową.

Wymagane warunki

Ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający powinien szczególnie precyzyjnie określić warunki podmiotowe i przedmiotowe, jakie muszą zostać spełnione przez wykonawców przystępujących do postępowania.

Na potwierdzenie jakości oraz parametrów oferowanej stolarki zamawiający powinien wymagać przedstawienia co najmniej:

● aktualnego atestu higienicznego na materiał zastosowany do wykonania profili,

● dokumentu zawierającego ocenę stopnia palności materiału wykorzystanego do wykonania stolarki,

● aktualnej aprobaty technicznej.

Łączna wartość zamówień

Zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych. W związku z tym w przypadku gdy zamawiający dokona oddzielnie zakupu stolarki okiennej i oddzielnie będzie chciał zlecić jej zamontowanie, wartością każdego z zamówień będzie łączna wartość stolarki oraz robocizny związanej z jej zamontowaniem.

Edyta Partyn