Oświadczenia tylko od osób wpływających na przebieg przetargu

Osoby wykonujące czynność w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podlegają obligatoryjnemu wyłączeniu z udziału w procedurze wyboru wykonawcy, na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, jeżeli:

● ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;

● pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;

● przed upływem trzech lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;

● pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;

● zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

Oświadczenie o braku lub istnieniu podstaw do wyłączenia osoby wykonującej czynność w postępowaniu o zamówienie publiczne składa się na druku ZP-1, którego wzór stanowi załącznik do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. nr 223, poz. 1458).

Ani wskazane rozporządzenie, ani przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych nie definiują jednak, jakie czynności kwalifikują się do uznania, że osoba je wykonująca musi złożyć oświadczenie, o którym mowa w art. 17 wskazanej ustawy.

Zamawiający często zadają np. pytanie, czy pracownik który jedynie przyjmuje oferty (np. sekretarka) i odnotowuje fakt ich złożenia do zamawiającego w danej dacie i o danej godzinie zobowiązany jest składać oświadczenie jako osoba wykonująca czynność w postępowaniu o zamówienie publiczne.

Interpretacja celowościowa związana z obowiązkiem złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 17 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, wskazuje, że oświadczenie muszą składać osoby, które wykonują czynności i podejmują decyzje mogące mieć bezpośredni wpływ na wynik, jak i na przebieg postępowania przy dochowaniu należytej staranności w ich wykonaniu.

Przy uwzględnieniu takiej interpretacji przyjęcie oferty nie mieści się w zakresie czynności, który zobowiązywałby osoby wykonujące taką czynność do złożenia oświadczenia wskazanego w art. 17 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Nie należy bowiem utożsamiać takich czynności, jak np. przyjęcie oferty, wysłanie pism do wykonawców lub zamieszczenie ogłoszenia o postępowaniu na stronie internetowej zamawiającego czy przesłanie do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych, a nawet kontrasygnowanie wysokości środków zarezerwowanych w budżecie instytucji na realizację zamówienia, z czynnościami wpływającymi na decyzje podejmowane w trakcie prowadzenia procedury udzielenia zamówienia publicznego, a dotyczącymi np. opracowanie wzoru (projektu) umowy, sporządzenia odpowiedzi na pytania do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, sporządzeniem opinii co do zgodności złożonych ofert z wymogami zamawiającego. Wykonanie tego rodzaju czynności wymaga od osób je realizujących złożenia oświadczenia wskazanego w art. 17 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

@RY1@i02/2015/213/i02.2015.213.21100010b.802.jpg@RY2@

Marek Okniński