Stary rząd zostawia nowe zasady przetargów

Rada Ministrów przyjęła projekt nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych. To niecodzienna sytuacja: rząd na chwilę przed oddaniem władzy następcom akceptuje ważny, liczący prawie 200 stron dokument, który ma radykalnie przeorganizować system zamówień publicznych w Polsce. Czy partia, która wygrała wybory, przejmie go jako własny? Wcześniej wypowiadała się o nim krytycznie, może być jednak postawiona pod ścianą. Głównym celem projektu jest bowiem wdrożenie dyrektywy w sprawie zamówień publicznych (2014/24/UE), na co mamy czas do 18 kwietnia 2016 r. Jeśli nie dotrzymamy tego terminu, nad Polską zawiśnie realna groźba wstrzymania funduszy europejskich.

Właśnie implementacji nowych rozwiązań unijnych poświęcona jest spora część nowej ustawy. Ma ona odbiurokratyzować procedury przetargowe. Jednym z elementów tego będzie wprowadzenie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, który zastąpi sterty dokumentów składanych dzisiaj przez firmy na potwierdzenie, że spełniają warunki udziału w postępowaniu. Nadal będą one wymagane, ale wyłącznie od tego przedsiębiorcy, którego oferta zwycięży. Na etapie zaś samego przetargu zastąpi je JEDZ, czyli oświadczenie wykonawców, w którym potwierdzą oni spełnianie warunków formalnych. Skrócone mają też być terminy przetargowe. Przepisy mają też zachęcić do udziału w konkursach firmy z sektora MSP. Kładą też większy nacisk na uwzględnianie w zamówieniach publicznych aspektów społecznych i środowiskowych.

Niektóre propozycje Urzędu Zamówień Publicznych budzą jednak spore kontrowersje, zwłaszcza wśród przedsiębiorców. Jedną z nich jest rezygnacja z dotychczasowej zasady jawności. Na etapie przetargu firmy nie miałyby dostępu do ofert konkurentów. Mogłyby się go domagać dopiero po zawarciu umowy - na ogólnych zasadach dostępu do informacji publicznej. Zarówno organizacje społeczne, jak choćby Sieć Obywatelska - Watchdog Polska, jak i skupiające przedsiębiorców, mocno protestowały na etapie konsultacji społecznych przeciwko takiej zmianie. Wskazywały na ryzyko wzrostu korupcji i mniejszej przejrzystości udzielania zamówień.

Sławomir Wikariak

 slawomir.wikariak@infor.pl

Projekt przyjęty przez Radę Ministrów