Brak pozwolenia na budowę nie wstrzymuje ogłoszenia przetargu

Przepisy ustawy - Prawo budowlane definiują pojęcie robót budowlanych jako budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.

W przypadku robót budowlanych, których rozpoczęcie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, ogłaszając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego (przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę), zamawiający musi się liczyć z ewentualną koniecznością odpowiedniej modyfikacji treści dokumentacji postępowania udostępnianej wykonawcom, jeśli organ wydający pozwolenie zgłosi zastrzeżenia do przedstawionych dokumentów. Dlatego też w przypadku, gdy zamawiający zdecyduje się na ogłoszenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przed uzyskaniem wymaganego przepisami pozwolenia, termin składania ofert powinien upłynąć po jego wydaniu.

Przedstawiona możliwość postępowania, tj. ogłoszenie przetargu przed uzyskaniem przez zamawiającego (inwestora) pozwolenia na budowę, mieści się w przepisach ustawy - Prawo zamówień publicznych, gdyż nie zawierają one zakazu wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przed uzyskaniem stosownej zgody na rozpoczęcie robót budowlanych wymaganej przepisami ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.).

Remont bez pozwolenia

Zgodnie z definicją zawartą w tej ustawie pod pojęciem remontu należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych, niż użyto w stanie pierwotnym.

Zabytek i przebudowa

Wykonanie robót remontowych co do zasady nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia prowadzenia tego rodzaju robót. Wyjątkiem jest prowadzenie robót remontowych w obiekcie zabytkowym, gdzie przed przystąpieniem do robót konieczne jest uprzednie uzyskanie pozwolenia na budowę.

Również wtedy, gdy przedmiotem inwestycji budowlanej jest przebudowa - rozumiana jako wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, wysokość, szerokość, liczba kondygnacji - konieczne będzie uzyskanie pozwolenia na budowę.

Zgłoszenie robót remontowych składane jest na wniosku do właściwego organu, którym zgodnie z definicją zawartą w prawie budowlanym jest organ administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego właściwego dla miejsca prowadzenia inwestycji.

Zgłoszenie musi być złożone na co najmniej 30 dni przed planowanym rozpoczęciem robót remontowych. Jeżeli w okresie 30 dni od złożenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie w drodze decyzji sprzeciwu (art. 30 ust. 5 ustawy - Prawo budowlane), można przystąpić do robót remontowych.

Analogicznie jak w przypadku pozwolenia na budowę, w odniesieniu do zgłoszenia wykonania robót budowlanych, ustawa p.z.p. nie zabrania ogłoszenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wybór wykonawcy robót remontowych przed upływem terminu na złożenie sprzeciwu przez organ administracyjny. W konsekwencji możliwe jest ogłoszenie postępowania o zamówienie publiczne zarówno przed jego upływem, jak i przed złożeniem samego wniosku zawierającego zgłoszenie wykonania robót remontowych. Taka możliwość istnieje, ponieważ podanie wykonawcy w zgłoszeniu robót remontowych nie jest wymagane.

Katarzyna Pazdyka