Prawo o zamówieniach publicznych

Dotychczasową ustawę o zamówieniach publicznych zastąpiono ustawą - Prawo zamówień publicznych. Ustawę uchwalono 29 stycznia. Biorąc pod uwagę charakter zmian, jakie wprowadza, weszła w życie bardzo szybko, bo już 2 marca. Spieszymy się, by zdążyć przed akcesją Polski do UE. Z jednej strony rynek unijny ma się wówczas w pełni otworzyć na polskich przedsiębiorców, z drugiej - my musimy zrezygnować z preferencji krajowych. To jedno z najistotniejszych zmian. Od tej pory rodzimi przedsiębiorcy muszą na równych warunkach rywalizować o polskie zamówienia z konkurentami z UE. Przez pierwszy okres obowiązywania nowych przepisów część zamawiających próbuje jeszcze wprowadzać zapisy faworyzujące polskie firmy. Ponieważ jednak jest to istotne naruszenie przepisów, szybko z tego rezygnuje.

Nowa ustawa oznacza informatyzację zamówień. Pojawia się w niej obowiązek publikacji ogłoszeń na stronie internetowej, o ile taką stronę zamawiający urząd posiada. Nie ma natomiast obowiązku publikowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sieci. W nowych przepisach przewidziano jednak aukcję elektroniczną, czyli zamówienie udzielane w znacznej mierze w sieci. Tryb ten na razie wzbudza minimalne zainteresowanie zamawiających.

Zmienia się sposób opisywania przedmiotu zamówienia. Przestaje obowiązywać krajowa klasyfikacja oparta na przepisach ustawy o statystyce publicznej. Zamiast tego trzeba sięgać do klasyfikacji unijnej - Wspólnego Słownika Zamówień (kody CPV).

Pojawiają się także nowe rodzaje zamówień - koncesje na roboty budowlane i zamówienia sektorowe. Do ustawy wchodzą też regulacje dotyczące przeprowadzania konkursów na prace twórcze. W związku ze startem programów unijnych wprowadza się kontrolę uprzednią, czyli przeprowadzaną przez Urząd Zamówień Publicznych przez zawarciem umowy o zamówienie. Ma to pozwolić na wychwytywanie naruszeń, które mogą grozić odebraniem dofinansowania przy największych inwestycjach.

(Sławomir Wikariak)