Koniec zachwytu nad in-house?

Chodzi np. o koszenie trawy, odśnieżanie czy remonty dróg. Niepokój budzą przede wszystkim te działania, które zostały zlecone nie w trybie umowy, ale uchwały rady. Czyli sytuacje, w których gminy powierzały realizacje swoich zadań własnym spółkom na zasadach określonych w ustawach samorządowych.

- Jeśli chodzi o istniejące powierzenia, dla których podstawą są przepisy samorządowe, to kwestią podstawową jest to, czy spełniają one przesłanki dotyczące kontroli i wymogu wykonywania zasadniczej części działalności na rzecz właściciela. Mam wrażenie, że często powierzenia te jedynie w sferze symbolicznej przywoływały zasady zamówień in-house, jednak przesłanki tam ustanowione nie znajdowały odzwierciedlenia w rzeczywistości - mówi Wojciech Hartung z kancelarii Domański, Zakrzewski, Palinka.

Niepokój budzi też to, co ze spółkami, które np. nie spełnią nowego wymogu 90 proc. działalności prowadzonej na rzecz samorządu, który wprowadza nowela w zakresie in-house.

- Może się okazać, że w sytuacji, gdy przykładowo wskaźnik 90 proc. nie będzie osiągnięty, a zamawiający będzie rozważał udzielenie zamówienia z wolnej ręki na rzecz własnej spółki komunalnej, tryb ten będzie niedostępny. Pozostanie więc do wyboru jedynie tryb konkurencyjny, podczas gdy dotychczas zamówienia takie pozostawać mogły poza prawem zamówień publicznych - wyjaśnia Adam Wawryło, dyrektor ds. projektów Centrum Obsługi Zamówień Publicznych.

Zdaniem eksperta problemów byłoby mniej, gdyby zdecydowano się na wskaźnik na poziomie 80 proc., na jaki pozwala unijna dyrektywa. ⒸⓅ

@RY1@i02/2016/183/i02.2016.183.088000100.101(c).gif@RY2@

1 Styczeń 2017 niedziela tego dnia wchodzą w życie zasady in-house w zamówieniach publicznych

ZJ

C3