Zasady rozliczania dotacji określa uchwała radnych

Samorząd nie może wymagać od właściciela prywatnego żłobka, który stara się o dofinansowanie do kosztów pobytu uczęszczających do niego dzieci, zaświadczenia o wpisaniu placówki do rejestru.

Takie stanowisko zajęła Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO) we Wrocławiu w uchwale nr 93/2013, podjętej 29 sierpnia tego roku. Dotyczyła ona określonego przez radę miasta w Brzegu Dolnym sposobu udzielania dotacji celowej dla podmiotów, które prowadzą żłobki lub kluby dziecięce. RIO stwierdziło nieważność podjętej przez nich uchwały, zarzucając jej naruszenie art. 60 ust. 1 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. nr 45 poz. 235 z późn. zm.).

Zastrzeżenia izby wzbudził zawarty w niej zapis, zgodnie z którym w umowie o przyznaniu dotacji, którą gmina zawiera z prowadzącym placówkę dla maluchów, wskazany miał być termin i sposób jej rozliczenia oraz termin zwrotu niewykorzystanej części. Tymczasem obowiązująca od połowy lipca nowelizacja ustawy żłobkowej wprowadziła zmiany w wspomnianym art. 60 ust. 1. Jego obecne brzmienie przewiduje, że zasady rozliczania dofinansowania powinny być uregulowane w uchwale radnych.

Ponadto zdaniem RIO gmina nie może żądać od podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie złożenia wniosku zawierającego zaświadczenie o dokonaniu wpisu placówki do rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Taki wymóg narusza bowiem przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Wskazują one, że organ administracji publicznej nie może wymagać zaświadczenia lub oświadczenia potwierdzającego fakty lub stan prawny, które są możliwe do ustalenia na podstawie posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych. Taka lista miejsc opieki jest w posiadaniu wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, ponieważ na podstawie ustawy żłobkowej jest zobowiązany do jej prowadzenia i publikowania w BIP.

Kolejny zarzut RIO dotyczył wprowadzonego w uchwale ograniczenia w przekazywaniu dotacji tylko na dzieci zamieszkałe na terenie gminy. W tym przypadku radni również wykroczyli poza zapisy upoważnienia ustawowego, które określają, że dotacja jest przyznawana na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcych. Nie mogą więc stosować kryterium zamieszkania.

- W ubiegłym miesiącu przyjęta została nowa uchwała uwzględniająca te zastrzeżenia. Dalej jednak nie zgadzamy się z zarzutem konieczności dotowania pobytu również tych dzieci, które mieszkają w innych gminach - wyjaśnia Beata Wolicka z Urzędu Miasta w Brzegu Dolnym.

698 prywatnych żłobków i klubów dziecięcych było zarejestrowanych w czerwcu br.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl