Jak ustalać opłaty za żłobki: ryczałtem czy za godzinę pobytu
PROBLEM To dla samorządów poważny kłopot, który epilog często znajduje w sądach. Jednak nawet orzecznictwo w tej sprawie nie jest jednolite. W części orzeczeń sądy uznają, że opłata ryczałtowa jest dopuszczalna. Ale np. stołeczny uznał, że gmina powinna zmienić uchwałę i ustalić opłaty wzorem ustawy przedszkolnej. Skąd problem? Bo nie ma jednoznacznych przepisów w tej kwestii. Żłobek to nie przedszkole, w którym opłaty za dzieci reguluje ustawa. Zgodnie z nią pięć godzin jest refundowane w dużym stopniu przez państwo, każda następna jest liczona oddzielnie. W przypadku żłobków, tych gminnych, decyduje samorząd. I pojawiają się konflikty między częścią rodziców a zarządzającymi żłobkami miejskimi. Tak jest w stolicy, gdzie trwa spór o bezpodstawne wzbogacenie. Rodzice żądają od miasta zwrotu całości pieniędzy za czas, kiedy nie było prawidłowej - ich zdaniem - uchwały sądu. Przed kilkoma dniami dwa z wytoczonych procesów przegrali.
Opiekę nad dzieckiem do lat trzech reguluje ustawa z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech (Dz.U. z 2011 nr 45 poz. 235 ze zm.). Daje samorządom swobodę ustalania opłat za świadczone usługi. Mogą to być ryczałty, stawki godzinowe, także z różnymi opłatami czy preferencjami. Inaczej jest w przypadku ustawy dotyczącej przedszkoli (ustawa z 7 września 1991 r. o systemie oświaty; t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.). Tam są sztywne ustalenia: podstawa programowa obejmuje pięć godzin bezpłatnego pobytu dziecka w placówce. Za pobyt dziecka płaci gmina, ale zazwyczaj otrzymuje ok. 70 proc. zwrot poniesionych kosztów, co jest analogiczne do subwencji oświatowej dotyczącej szkół. Pozostałe godziny zajęć są opłacane przez rodziców odrębnie. Jednak gmina nie może pobierać więcej niż 1 zł za godzinę. Rodzice opłacają też stawkę żywieniową ustalaną w każdej placówce.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.