Przedstawiciele koła radnych nie muszą zasiadać w komisji rewizyjnej

@RY1@i02/2016/188/i02.2016.188.18300090a.801.jpg@RY2@

Łukasz Czuła adwokat Ochotnicki i Czuła Kancelaria Adwokacka

Tak, o ile radni ci utworzą klub. Zgodnie bowiem z art. 18a ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 446) do komisji rewizyjnej wchodzą przedstawiciele wszystkich klubów, jednakże z wyjątkiem tych, którzy pełnią funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady. Przy ustaleniu zasad działania klubów radnych rada powinna mieć na względzie art. 58 ust. 1 Konstytucji RP, który każdemu zapewnia wolność zrzeszania się. Określając zasady działania klubów, rada nie może więc stwarzać przeszkód w korzystaniu przez radnych z prawa zrzeszania się w klubach według określonych kryteriów, najczęściej politycznych lub społecznych. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest bowiem pogląd o możliwości zrzeszania się w formie klubów wszystkich radnych wchodzących w skład rady (wyrok NSA z 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt II OSK 1619/13). Z kolei z wyroku WSA w Warszawie z 14 grudnia 2011 r. (sygn. II OSK 2069/11) wynika wymóg, aby w skład komisji rewizyjnej weszli przedstawiciele wszystkich klubów i jest to normą bezwzględnie obowiązującą. Dlatego też uchwała rady powołująca komisję rewizyjną w składzie innym niż z powszechnie obowiązującego przepisu ustawy w sposób oczywisty narusza prawo. Przy czym przynależność jednego radnego do więcej niż jednego klubu powoduje brak wiarygodności, przy korzystaniu przez klub z uprawnień wynikających z ww. przepisu (zob. rozstrz. nadz. wojewody podlaskiego z 19 grudnia 2006 r. NK.II.A.Ch.0911-189/06). Należy także dodać, że ustalenie w statucie gminy wysokiego progu liczbowego tworzenia klubu radnych stanowi istotne naruszenie art. 23 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (wyrok NSA z 23 maja 2005 r., sygn. akt OSK 1616/04). Przy czyn istnieje też możliwość powoływania w drodze statutu kół radnych, dla których przewidziano niższy próg liczebności i węższy zakres uprawnień, co oczywiście nie daje im podstaw do zgłaszania swoich przedstawicieli do składu komisji rewizyjnej.

Not. AR