Uchwała nie określa zasad zwrotu nienależnej dotacji

Radni nie mogą uregulować, w jaki sposób będzie kontrolowane wykorzystanie dofinansowania z budżetu samorządu przez prywatne żłobki.

Tak uznało Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, które sprawdzało uchwałę rady gminy Mosina. Wprowadziła ona dotacje dla prywatnych podmiotów prowadzących żłobki, kluby dziecięce oraz zatrudniających dziennych opiekunów. Zdaniem RIO niektóre jej zapisy naruszyły jednak art. 60 ust. 2 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457), który zawiera upoważnienie do jej wydania. Dlatego stwierdziła ich nieważność.

Zgodnie z art. 60 ust. 2 uchwała powinna określać wysokość oraz zasady ustalania i rozliczania dotacji. RIO uznała, że w ramach tego uprawnienia nie mieści się wskazanie, iż burmistrzowi przysługuje prawo kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji. Niewłaściwe było również dodanie, że taki nadzór miał być sprawowany przez wydelegowanych pracowników urzędu miasta, a w jego ramach mieli oni zyskać m.in. dostęp do dokumentacji organizacyjnej i finansowej.

Kolejne zastrzeżenia dotyczyły zapisu stanowiącego, że w przypadku stwierdzenia niewłaściwego wykorzystania dofinansowania, nienależnie pobrane pieniądze podlegają zwrotowi wraz z odsetkami takimi jak przy zaległościach podatkowych. Ta kwestia w opinii RIO też nie mieści się w pojęciu zasad rozliczania dotacji. Ponadto przesłanki zwrotu dofinansowań udzielonych z budżetów jednostek samorządów są szczegółowo uregulowane w przepisach dotyczących finansów publicznych. Dlatego nie ma konieczności i podstaw prawnych do ich powielania.

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Uchwała nr 17/904/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 27 sierpnia 2014 r. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia