Gmina musi się wsłuchać w głos związków zawodowych

Jednostka samorządu terytorialnego, pracując nad projektem uchwały, ma obowiązek zaprosić do konsultacji organizacje pracownicze, jeśli sprawa dotyczy praw osób zatrudnionych. Tak orzekł wojewoda lubuski w rozstrzygnięciu nadzorczym.

Badał on uchwałę rady gminy Stare Kurowo w sprawie przyjęcia regulaminu określającego kryteria i tryb przyznawania nagród dla nauczycieli.

O ile nie miał zastrzeżeń do warstwy merytorycznej tego aktu, o tyle zwrócił uwagę na błędy proceduralne, jakich dopuścili się radni. Przesądziły one o nieważności uchwały.

W toku prac nad regulaminem rada gminy nie zwróciła się bowiem do związków zawodowych o wyrażenie opinii na temat projektu. W ocenie organu nadzoru to błąd.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podkreślił, że ilekroć projekt aktu prawnego wywierać będzie skutki w sferze praw pracowniczych, odpowiednie organizacje związkowe uprawnione są do zaopiniowania go, a organ prawodawczy musi im go przedłożyć.

Wskazał też, że zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 167) powinny one mieć co najmniej 30 dni od otrzymania projektu na zgłoszenie uwag.

Regulamin nagród obowiązujący w szkołach z pewnością należy zaliczyć do grupy aktów kształtujących stosunek pracy, więc gmina ma obowiązek skonsultować jego projekt ze związkami.

Ważne

Nie tylko brzmienie przepisów decyduje o legalności aktu prawa miejscowego, ecz także procedura jego przygotowywania i uchwalenia. Nawet dobra merytorycznie uchwała będzie nieważna, jeśli rada gminy dopuści się istotnych uchybień formalnych

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody lubuskiego z 18 czerwca 2014 r. nr NK-I.4131.80.2014.Akop. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia