Radni nie mogą sterować urzędem gminy

Pracę magistratu organizuje burmistrz i to wyłącznie do niego należy rozdzielanie zadań między wydziały - przypomniał wojewoda dolnośląski.

W ten sposób organ nadzoru zareagował na uchwałę Rady Miejskiej w Wołowie w sprawie określenia trybu i kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Opisując zasady składania wniosków przez mieszkańców lub reprezentujące ich organizacje społeczne, radni wprost wskazali, że dokumenty powinny trafiać do punktu obsługi klienta w wołowskim magistracie. Punkt ten przekazywałby wnioski do komórek zajmujących się ich merytorycznym rozpatrzeniem. Zdaniem wojewody jest to rozwiązanie błędne.

Po pierwsze dlatego, że zgodnie z art. 33 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) to burmistrz w drodze opracowywanego przez siebie regulaminu organizacyjnego określa zasady funkcjonowania urzędu miejskiego i jego podział na wydziały czy referaty. Wskazuje więc, która komórka organizacyjna zajmuje się obsługą mieszkańców i jak ta jednostka ma się nazywać. Wadliwość zakwestionowanego zapisu uchwały polega również na tym, że stałby się on bezprzedmiotowy, gdyby burmistrz zdecydował się zmienić strukturę organizacyjną urzędu i przekształcić punkt obsługi klienta w inny wydział do kontaktów z mieszkańcami.

- Organ stanowiący gminy nie może zatem w stanowionym przez siebie akcie prawa miejscowego determinować struktury urzędu poprzez wskazanie sposobu składania wniosków. Tym bardziej nie może kształtować regulacji uchwały w ten sposób, że zmiana struktury organizacyjnej urzędu albo przesunięcie zadań w ramach istniejącej struktury uniemożliwiałyby prawidłowe wypełnienie normy powszechnie obowiązującej przez wnioskodawców, o których mowa w uchwale - zwraca uwagę wojewoda Aleksander Marek Skorupa.

Radni wkroczyli w jeszcze jedną kompetencję burmistrza. Odpowiada on za realizację podjętych przez nich uchwał, ale to, w jaki sposób wykona to zadanie, zależy wyłącznie od niego. Jest zwierzchnikiem urzędników i może dowolnie rozdzielać wśród nich prace zmierzające do wykonania aktu prawa miejscowego.

Słowniczek DGP

- forma współpracy jednostek samorządu terytorialnego z ich mieszkańcami podejmowana w celu wspólnego realizowania zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej; uruchamiana na wniosek mieszkańców lub organizacji pozarządowych.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego z 19 lutego 2014 r., nr NK-N.4131.154.2.2014.WJ www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia