Konsultacje społeczne również dla nastolatków

O sprawach ważnych dla życia powiatu mogą wypowiadać się również małoletni mieszkańcy - uznał wojewoda zachodniopomorski.

Rada powiatu w Goleniowie podjęła uchwałę w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych. W ten sposób wypełniła delegację z art. 3d ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.), który stanowi, że konsultacje przeprowadza się w ważnych dla samorządu sprawach, a zasady i tryb ich organizacji oraz przebiegu określa rada powiatu.

Trzeba zaznaczyć, że kształtując te reguły, lokalne władze mają dużą swobodę działania. Brak sztywnych ustawowych ram przeprowadzania konsultacji sprawia zaś, że samorządowcy w przygotowywanych przez siebie regulacjach mogą posunąć się za daleko.

W przywołanej uchwale radni ustalili, że uprawnionymi do udziału w konsultacjach społecznych, jak chociażby badania ankietowe, są osoby pełnoletnie, mające miejsce zamieszkania na terytorium powiatu. O ile druga część opisu nie wzbudziła wątpliwości wojewody badającego legalność uchwały, o tyle miał on zastrzeżenia co do zwrotu "osoby pełnoletnie". W ocenie organu nadzoru jest on niezgodny z ustawą. Ta bowiem wskazuje, że konsultacje przeprowadza się z mieszkańcami danej jednostki samorządu terytorialnego. Tymczasem zdaniem wojewody do grupy tych ostatnich muszą być zaliczane również osoby niepełnoletnie.

- Podkreślić należy, że pojęcie mieszkańca nie jest tożsame z pojęciem osoby pełnoletniej. Fakt nieosiągnięcia przez mieszkańca powiatu określonego wieku (ukończenia 18. roku życia) nie jest jednoznaczny z pozbawieniem go prawa do udziału w konsultacjach, ponieważ nie oznacza, że osoba taka nie posiada statusu mieszkańca - tłumaczy organ nadzoru.

W praktyce oznacza to, że małoletni obywatele - choć nie mają np. praw wyborczych - mogą brać udział w organizowanych przez lokalne władze konsultacjach społecznych na równych zasadach jak dorośli i w ten sposób wpływać na życie publiczne w miejscu swojego zamieszkania.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody zachodniopomorskiego nr NK-3.4131.590.2013.KD z 8 stycznia 2014 r.