Czy zmiany w budżecie państwa wpłyną na dochody samorządów terytorialnych

Jak obecny stan budżetu państwa związany z sytuacją gospodarczą będzie miał wpływ na finanse poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego?

W związku z przyjętą przez Radę Ministrów 7 lipca 2009 r. uchwałą w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2009, Ministerstwo Finansów informuje, że nie ulegnie zmianie kwota subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

Dotyczy to wszystkich części subwencji ogólnej, w tym:

● części oświatowej (gminy, powiaty, województwa),

● części wyrównawczej (gminy, powiaty, województwa),

● części równoważącej (gminy, powiaty),

● części regionalnej (województwa).

Nie ulegnie również zmianie planowana kwota wpłat jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa.

Prognozowana kwota wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) stanowiąca podstawę do naliczania udziałów jednostek samorządu terytorialnego wynosi 52 214 mln zł i jest niższa o 14,5 proc. od kwoty przyjętej do wyliczeń zawartych w informacjach, przekazanych poszczególnym jednostkom samorządu terytorialnego przy pismach ministra finansów z 31 stycznia 2009 r.

Na 2009 rok udział jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z wyżej wymienionego podatku wynosi 48,57 proc., w związku z czym planowane dochody tych jednostek z tytułu udziału w PIT będą niższe o 4318 mln zł, z tego dla:

● gmin – o 3264 mln zł,

● powiatów – o 911 mln zł,

● województw – o 143 mln zł.

Należy mieć na uwadze, iż przekazywana jednostkom samorządu terytorialnego informacja ministra finansów o planowanych dochodach z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych nie ma charakteru dyrektywnego, a jedynie informacyjno-szacunkowy, ponieważ dochody podatkowe planowane są w budżecie państwa na podstawie szacunków i prognoz. Realizacja tych dochodów może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu, w porównaniu z planem określonym w ustawie budżetowej, z powodów, na które minister finansów nie ma bezpośredniego wpływu. W związku z powyższym, faktyczne dochody jednostek samorządu terytorialnego mogą być zatem większe lub mniejsze od tych wielkości, które wynikają z informacji podanej przez ministra finansów.

Jednostki samorządu terytorialnego samodzielnie planują kwotę dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT).

Dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach w CIT przekazywane są jednostkom samorządu terytorialnego przez urzędy skarbowe. Dotyczy to również niektórych podatków i opłat, stanowiących dochody gmin.

Mając na uwadze obecną, trudną sytuację, minister finansów zwrócił się do dyrektorów izb skarbowych z prośbą, by urzędy skarbowe na bieżąco współpracowały z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie udzielania informacji o kształtowaniu się wpływów z przysługujących tym jednostkom dochodów, pobieranych na ich rzecz przez te urzędy.

Informacje takie pozwolą organom jednostek samorządu terytorialnego na elastyczną reakcję w przypadku pogorszenia kondycji finansowej przedsiębiorców, a tym samym zminimalizowania negatywnego oddziaływania dekoniunktury gospodarczej na budżety tych jednostek. Jeśli natomiast chodzi o dochody budżetu państwa z podatku dochodowego od osób prawnych, to w projekcie nowelizacji budżetu państwa na 2009 rok planuje się kwotę z tego tytułu niższą o 9120 mln zł, tj. o 27,5 proc.