Dofinansowanie dla samorządów z Funduszu Kolejowego

Środki Funduszu Kolejowego w latach 2009–2015 przeznacza się na finansowanie lub współfinansowanie przez samorządy województw zadań w zakresie zakupu, modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Jest to związane z przejęciem od PKP Przewozy Regionalne zadań związanych z organizacją, finansowaniem i wykonywaniem regionalnych przewozów pasażerskich.

Od 5 sierpnia tego roku obowiązuje ustawa z 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 115, poz. 966).

Zakłada się, że dodatkowe środki dla województw będą pochodzić z opłaty paliwowej przekazywanej z Krajowego Funduszu Drogowego (KFD) na rzecz Funduszu Kolejowego (FK). W 2009 roku 200 mln zł z KFD ma być przekazane do FK. Kwota ta zostanie podzielona w równych częściach między województwa. W następnych latach do 2015 roku, Fundusz Kolejowy ma corocznie przekazywać samorządom województw po 100 mln zł.

Przewiduje się, że środki te województwa wykorzystają do końca 2016 roku, jednak pieniądze niewydane trzeba będzie zwrócić na rachunek FK. Za nieterminowe składanie sprawozdań z ich wydatkowania województwa będą karane wstrzymaniem wypłat – do czasu przekazania dokumentów ministrowi infrastruktury.

Od 2010 roku dodatkowym źródłem dofinansowania kolejowych przewozów samorządowych mają być zwiększone udziały województw we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) z 14 do 14,75 proc. Z tego tytułu województwa będą zyskiwać rocznie po ok. 0,3 mld zł.

Jak wynika z informacji Ministerstwa Infrastruktury (odpowiedź na interpelację na 7800), na podstawie znowelizowanej w 2008 roku ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (Dz.U. z 2008 r. nr 206, poz. 1289) dokonane zostało oddłużenie i usamorządowienie pasażerskich regionalnych przewozów kolejowych.

Źródłem oddłużenia PKP Przewozy Regionalne są środki z podatku akcyzowego od paliw silnikowych przewidziane w art. 5 ustawy z 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego na budowę, przebudowę, remonty, utrzymanie, ochronę i zarządzanie infrastrukturą transportu lądowego. Dlatego w celu pełnego sfinansowania programu inwestycyjnego realizowanego przez zarządcę infrastruktury (PLK SA) budżet państwa udzielił pożyczki PKP SA, która została przekazana PLK SA na budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i zarządzanie infrastrukturą – informuje Ministerstwo Infrastruktury.

Dokonane usamorządowienie kolejowych przewozów regionalnych ma przede wszystkim na celu skupienie na poziomie samorządu wszystkich podstawowych funkcji związanych z realizacją zadań przewozowych, tj. organizatora przewozów, wykonawcy i dofinansowującego przewozy o charakterze publicznym. W wyniku rozmów resortu infrastruktury z samorządami województw zostały wskazane i zagwarantowane źródła finansowania modernizacji starego i zakup nowego taboru w perspektywie do roku 2020. Przyjęte rozwiązania, jak podaje Ministerstwo Infrastruktury, są korzystne dla samorządów województw i spółki PKP PR. Przez współfinansowanie olbrzymiego programu inwestycyjnego na unowocześnienie taboru służącego wykonywaniu przewozów regionalnych stworzono szansę dla rozwoju kolejowych przewozów pasażerskich w regionach.