Jakie są zasady przekazywania zadań związanych ze świadczeniami alimentacyjnymi

Na jakiej podstawie mogą być przekazywane zadania polegające na prowadzeniu spraw związanych z przyznawaniem świadczeń alimentacyjnych?

Przekazanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta do ośrodka pomocy społecznej (lub innej jednostki organizacyjnej gminy) zadania polegającego na prowadzeniu postępowania w sprawach przyznawania świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego oraz wydawaniu w tych sprawach decyzji może nastąpić na podstawie pisemnego upoważnienia.

Tak wynika ze znowelizowanego art. 12 ust. 2 ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. nr 192, poz. 1378 ze zm.), na mocy którego organ właściwy wierzyciela może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, do prowadzenia postępowania w sprawach przyznawania świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego, a także do wydawania w tych sprawach decyzji.

Natomiast przekazanie do ośrodka pomocy społecznej (lub innej jednostki organizacyjnej gminy) drugiego zadania przewidzianego w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, polegającego na podejmowaniu działań wobec dłużników alimentacyjnych (uregulowanego w szczególności w obowiązujących od 1 października 2008 r. przepisach rozdziału 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów), powinno nastąpić na podstawie uchwały rady gminy wydanej na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z powyższym przepisem do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek samorządowych i innych podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych (a także przyznawanie i wypłata świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego) jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji rządowej, w związku z powyższym przekazanie tego zadania do ośrodka pomocy społecznej jak najbardziej może być przedmiotem uchwały rady gminy.

Nie wydaje się możliwe całościowe przekazanie do ośrodka pomocy społecznej (lub innej jednostki organizacyjnej gminy) zadania polegającego na podejmowaniu działań wobec dłużników alimentacyjnych na podstawie pisemnego upoważnienia organu właściwego wydanego na podstawie znowelizowanego art. 4 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, gdyż zakres takiego upoważnienia może obejmować jedynie część działań podejmowanych wobec dłużnika alimentacyjnego, tj. przeprowadzanie wywiadu alimentacyjnego oraz odbieranie od dłużnika alimentacyjnego oświadczenia majątkowego (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 7444).