Banki pomagają w prefinansowaniu i współfinansowaniu dotowanych projektów

Jednostki samorządu terytorialnego, realizując swe ustawowe obowiązki, muszą wykonać wiele zadań inwestycyjnych. Ze względu na niewielką ilość środków własnych, a w niektórych przypadkach również ze względu na wysokość zadłużenia, samorządy zainteresowane są uzyskaniem dofinansowania z funduszy pomocowych. Widać to po liczbie zgłaszanych wniosków i realizowanych projektów infrastrukturalnych. Dotacja pozwala zrealizować zadania. W każdym takim przypadku wymagany jest jednak udział własny inwestora.

Przy korzystaniu z funduszy pomocowych jednostki samorządu lub ich spółki sięgają zwykle po środki w formie kredytu. Są one używane do bieżącego finansowania zadań inwestycyjnych. Z kredytami wiążą się często mylone pojęcia: prefinansowanie i współfinansowanie. Oba pojęcia są konsekwencją specyfiki systemu dystrybucji pomocy unijnej. Pierwsze wynika z zasady refinansowania, która polega na refundowaniu części wydatków poniesionych przez beneficjentów pomocy (dotacja jest wypłacana po zrealizowaniu inwestycji. Refinansowanie (zwrot poniesionych nakładów) wymaga prefinansowania (wcześniejszego wydania środków). Drugie pojęcie wiąże się z zasadą współfinansowania w formie udziału własnego (część nakładów ponosi beneficjent, udział własny może pochodzić z kredytu).

W obu przypadkach pomocne są banki. Niezbędne środki finansowe (zarówno na prefinansowanie, jak i współfinansowanie) beneficjenci mogą pozyskać w formie kredytu. Banki przygotowały specjalne oferty i wprowadziły dwa rodzaje kredytów inwestycyjnych. Pozwalają one zaspokoić potrzeby finansowe podmiotów dokonujących inwestycji powiązanych z funduszami unijnymi: kredyt pomostowy (na prefinansowanie inwestycji) oraz kredyt finansujący wkład własny projektu (współfinansowanie).

Dofinansowanie ze środków unijnych polega na refundowaniu części wydatków poniesionych wcześniej na realizację inwestycji. Oznacza to w praktyce, że beneficjent pomocy musi dysponować znaczną częścią całkowitego budżetu na zrealizowanie projektu. Rozwiązaniem tego problemu może być zaciągnięcie kredytu pomostowego. Kredyt ten jest przeznaczony na prefinansowanie inwestycji do czasu wypłaty dotacji. Wyróżniającą cechą tego kredytu jest sposób jego spłaty (beneficjent spłaca odsetki, a kapitał jest spłacany bezpośrednio z dotacji) oraz zabezpieczenie, którym zwykle jest cesja praw z umowy o dotację.

Beneficjenci są również zainteresowani pozyskaniem środków kredytowych na udział własny (współfinansowanie projektu). Współfinansowanie może objąć część kosztów kwalifikowanych projektu nieobjętych dotacją oraz koszty niekwalifikowane (koszty na finansowanie projektów, na które nie przysługuje dotacja, a które są niezbędne do jego realizacji). I w tym przypadku pomocne są banki, które mogą zaoferować kredyt finansujący wkład własny projektu. Okres spłaty w takiej sytuacji dostosowany jest do potrzeb kredytobiorcy. Harmonogram spłat jest ustalany indywidualnie w zależności od charakteru projektu inwestycyjnego.

Eligiusz Nowakowski

Departament Korporacyjnych Produktów Kredytowych ING Bank