Jaka jest procedura przyznawania pomocy finansowej gminom

ekspert w Departamencie Ochrony Wód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Procedura rozpatrywania wniosków na 2009 rok na pewno będzie różniła się od dotychczas stosowanych procedur. Planowana zmiana dotyczy innej formy dofinansowania ze środków funduszu. Od 2009 roku jedynym wsparciem, jakie jednostki samorządu terytorialnego będą mogły uzyskać na inwestycje z zakresu gospodarki wodno-ściekowej, będą dopłaty do oprocentowania kredytów udzielanych przez banki. Wobec powyższego planuje się dwuetapową procedurę rozpatrywania wniosku o dofinansowanie. Pierwszy etap będzie polegał na uzyskaniu promesy na dopłaty do kredytu, na podstawie której wnioskodawca będzie mógł ogłosić przetarg na wybór banku. Drugim etapem będzie uzyskanie decyzji na określoną kwotę dopłat. Zakończeniem tej procedury będzie podpisanie umowy trójstronnej pomiędzy jednostką samorządu terytorialnego, wybranym bankiem a NFOŚiGW. Trudno określić, ile czasu będzie trwała procedura, ponieważ będzie to uzależnione nie tylko od NFOŚiGW, ale także pozostałych stron.

O trybie naboru decydują kryteria wyboru przedsięwzięć i szczegółowo opisane Programy Priorytetowe NFOŚiGW. Dla programu z zakresu gospodarki wodno-ściekowej planuje się rozpatrywanie wniosków w dwóch sesjach w ciągu roku. Daje to możliwość porównywania wniosków między sobą oraz porównania zapotrzebowania na środki finansowe z możliwościami funduszu.

W tym roku jednostki samorządu terytorialnego, realizując inwestycje wodno-kanalizacyjne, nie będą mogły liczyć na dotacje ze środków NFOŚiGW. Nie przewidujemy takiej formy dofinansowania ze względu na ograniczoną pulę środków finansowych. Wsparcie w formie dopłat do oprocentowania kredytu może dostać jedynie taka inwestycja, która realizowana jest w aglomeracji umieszczonej w Krajowym Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych, i zgodnie z zapisami tego programu, jej zakończenie powinno nastąpić do końca 2010 roku. Wielkość aglomeracji powinna być większa niż 2000 RLM-ów (równoważnej liczby mieszkańców). To również jest nowość, ponieważ dotychczas NFOŚiGW dofinansowywał inwestycje w aglomeracjach, powyżej 15 tys. RLM-ów.

Na pewno preferowane będą inwestycje zaawansowane w przygotowaniu oraz przynoszące duży efekt ekologiczny i z relatywnie niskim kosztem. Analiza efektywności kosztowej będzie prowadzona w oparciu o wskaźnik dynamicznego kosztu jednostkowego DGC (Dynamic Generation Cost). To również jest nowość. Dotychczas wskaźnik ten stosowano do projektów przygotowywanych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

Studium wykonalności powinno być załącznikiem do wniosku i jest to kolejna zmiana, ponieważ dotychczas takiego dokument fundusz nie wymagał. Zakres studium wykonalności nie będzie musiał być szeroki.