Bank Gospodarstwa Krajowego chce być bankiem pierwszego kontaktu

Wstępna koncepcja zakłada wzajemne nabywanie przez jednostki samorządowe obligacji komunalnych emitowanych przez inne podmioty samorządowe.

Nabywanie obligacji komunalnych przez jednostki samorządu terytorialnego miałoby się odbywać w ramach stworzonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego systemu, który kojarzyłby wolne środki jednostek samorządu terytorialnego z zobowiązaniami z tytułu obligacji emitowanych przez inne samorządy.

BGK jako operator systemu pełniłby rolę agenta emisji obligacji komunalnych, które byłyby plasowane wśród innych samorządów.

Z uwagi na szacowane okresy utrzymywania wolnych środków finansowych kluczowym założeniem jest umożliwienie przeprowadzania przez jednostki samorządu terytorialnego emisji o zapadalności nie dłuższej niż trzymiesięczna - z możliwością dalszego przedłużania w ramach ustanowionych programów.

Nie wyklucza to jednak emitowania papierów na okresy dłuższe, bo oprócz roli agenta emisji BGK miałby również pełnić rolę podmiotu gwarantujące- go płynność instrumentu (gwarant nabycia obligacji). Bank byłby zatem tzw. animatorem dopasowującym czasowo nadwyżki środków finansowych do wartości wyemitowanych na dany moment obligacji poprzez zapewnienie możliwości odsprzedaży bankowi obligacji na rynku wtórnym.

Jak na razie otwartą kwestią pozostaje system ustalania rentowności emitowanych w ten sposób obligacji komunalnych. Z jednej strony muszą zapewniać konkurencyjny poziom lokowania wolnych środków, a z drugiej strony być akceptowalne dla emitenta takich papierów jako koszt finansowania (zakłada się, że nie mógłby być wyższy niż aktualnie uzyskiwane poziomy oprocentowania kredytów w rachunkach bieżących).

Z uwagi na swoje wieloletnie i bogate doświadczenia we współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego w szerokim zakresie, w tym również w obszarze finansowania poprzez emisje obligacji komunalnych, BGK jest naturalnym partnerem do współpracy w realizacji takiego systemu.

To jedyny w Polsce bank państwowy, którego główną misją jest obsługa sektora finansów publicznych i uczestnictwo w rządowych programach społeczno-gospodarczych. Poprzez realizację tego typu przedsięwzięcia BGK mógłby się stać również tzw. bankiem samorządów jako partner pierwszego kontaktu dla szerokiego sektora samorządowego.

W związku z przyjętymi przez BGK założeniami trwa rozpoznanie możliwości i badanie obecnych oraz potencjalnych potrzeb w tym zakresie ze strony jst. Od wyników tych analiz zależeć będzie dalszy kształt koncepcji konsolidacji tego sektora.

Tomasz Mironczuk

prezes Banku Gospodarstwa Krajowego